謝心紅
加快產業聚集，培育產業集群，是轉變經濟發展方式、增強區域經濟競爭力的迫切需要，也是拓展中小企業創新與發展空間、走新型工業化道路的重要途徑。下面，我就如何培育和發展我縣工業產業集群作一些探討。
一、培育和發展工業產業集群的主攻方向
近幾年來，我縣通過大力實施“工業興縣”戰略，打造工業產業集群的認識更加統一，步伐明顯加快，目前已初步形成了水電能源、礦產加工、醫藥化工、農產品加工、新型建材等五大工業產業集群，這些產業集群在強化專業化分工、發揮協作配套效應、降低創新成本、優化生產要素配置等方面發揮著越來越重要的作用。今后我們要下更大的力氣抓好這五大產業集群的培育和發展。
一是全力培植水電能源產業集群。在鞏固提升現已形成的松樹嶺、邱家榜、霍河二三級等20多座水電站、裝機10萬千瓦的基礎上，按照“服務大業主、開發大水電、培植大產業”的思路，堅持生態建設與水電開發并舉、干流開發與支流開發并重、電源建設與電網建設同步、政府引導與業主開發結合、大中小電站一齊上的原則，舉全縣之力推進潘口、龍背灣、小漩、深河、三村河、公祖河、大磨石、鼓鑼坪、高望灘等一批水電站陸續開工建設。力爭到2011年，全縣水電產業集群總裝機達到90萬千瓦以上，年發電量達到20萬千瓦時以上，年創銷售收入達到8億元以上，年實現利稅達到1.5億元以上。
二是全力培植礦產開采加工產業集群。按照“依法規范、合理開采、綜合利用、安全環保”的方針，在鞏固提升湖北銀礦、鑫銀公司、中強釩業、秦巴鋇鹽、遠洋實業、拓新石材、橋東煤炭、華盛工貿、女媧山綠松石公司等10多家礦產開采加工企業的基礎上，重點推進鈮稀土鉀礦、秦家河釩礦、西溝釩鉬礦、隆福硫化鋇、秦古綠松石、鉆炭巖石煤綜合利用等一批大項目的技術攻關和綜合利用工作。力爭到2011年，全縣礦產開采加工產業集群年創銷售收入達到6億元以上，實現利稅1億元以上。
三是全力培植醫藥化工產業集群。堅持依托優勢肚倍資源，進一步擴大基地建設規模，致力于服務農業產業化，以天新公司、林產化工、鑫源皂素、天龍藥業、滿倉公司、木雁公司、八一復合肥公司等7家企業為基礎，擴大單寧酸、沒食子酸深加工能力，實現皂素清潔化生產，開發適銷對路肥料系列產品。力爭到2011年，醫藥化工產業集群年創銷售收入達到2.5億元以上，年實現利稅0.4億元以上。
四是全力培植家產品加工產業集群。搶抓綠色保健品市場需求旺盛的機遇，在鞏固提升圣水茶葉公司、古牛泉酒業公司、兆華山野菜公司、武當山珍公司、寶豐泡菜公司、德農生態林果公司等6家有機食品企業的基礎上，按照農產品加工原料生產基地化、產加銷經營一體化、加工制品優質化，進一步組織茶葉、獼猴桃、木瓜、板栗、葛根、油料、小雜糧、山野菜、冬棗、杏李、二花和畜禽的加工增值，逐步實現由初級加工向精深加工轉變，由數量增長向質量和效益提高轉變。力爭到2011年，全縣農產品加工產業集群年創銷售收入達到2億元以上，年實現利稅0.3億元以上。
五是全力培植新型建材產業集群。搶抓水電、交通和新農村建設對建材產品需求猛增的機遇，在鞏固提升康華、欣龍等2家水泥生產企業，新發、鄂庸吉東等40家墻體材料生產企業，白巖寨、北星河等40家砂石料生產企業以及大名、下壩等27家預制構件生產企業的基礎上，重點推進康華、欣龍水泥粉磨站建設，并利用煤矸石、頁巖、建筑垃圾等資源上一批包括彩瓦在內的新型建材生產企業。力爭到2011年，全縣水泥年產量達到90萬噸以上，標磚年產量達到3.5億塊以上，砂石料年產量達到180萬立方米以上，預制構件年產量達到45萬立方米以上。新型建材產業集群年創銷售收入達到4億元以上，年實現利稅達到0.6億元以上。
二、培育和發展工業產業集群的基本途徑
促進產業集群發展，必須牢固樹立和落實科學發展觀，切實把產業集群發展和轉變經濟發展方式、促進結構調整和產業升級、推進技術進步、實現節能減排有機結合起來，加強科學規劃引導，優化產業集群環境，突出優勢和特色，提高專業化協作水平，增強自主創新能力，加強資源節約和環境保護，培育和發展一批特色明顯、結構優化、體系完善、環境友好和市場競爭力強的產業集群，切實推動產業集群轉入科學發展軌道。從我縣的資源秉賦特點、產業發展現狀、產業鏈條形成趨勢出發，應按“四個一批”的方式，培育和發展我縣的工業產業集群。
（一）發揮優勢謀劃一批。培育和發展產業集群，必須以項目為抓手，做到未雨稠繆，謀劃在先，關鍵是要不斷地收集、包裝和儲備一批后續項目。我縣水能、礦產、生物等資源十分豐富，這是我們培育和發展工業產業集群最大的比較優勢。因此，我們必須進一步抓好催生、催聚工作。一要利用當地的特色資源和既有的民間技術基礎，促進中小企業的創業和衍生，并誘導它們聚集成長。二要在一些小商品集散地，通過科學規劃建立專業市場，以市場帶動中小企業的聚集發展。三要分析研究國內外產業轉移的方向和重點，并根據其產業轉移目錄和相關信息，積極搭建承接轉移的平臺。四要注重培育關聯性大、帶動性強的企業，充分發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用，影響和帶動產業集群發展。
（二）技術改造提升一批。要引導現有產業集群企業，以推進節能降耗、落實生態環保、延伸產業鏈條、增強產品科技含量為重點，加強與大專院校、科研機構的產、學、研合作，建立長效機制，加快創新成果的轉化。支持有條件、有潛力的集群企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術改造和技術創新。要構建企業間技術轉讓的交易平臺，實現技術創新在產業集群內的整體效應，加快區域內整體技術水平的提高，逐步形成區域創新體系。同時，在推進產業集群發展過程中，要引導和組織企業把打造品牌特別是區域品牌放在重要位置，重點扶持一批技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品。
（三）招商引資新上一批。要把招商引資作為緩解工業產業集群發展資金、技術短缺矛盾最直接最有效的途徑。要圍繞我縣的優勢資源、優勢產業和優勢企業，收集、包裝和推介一批承接國內外產業轉移和激活民間資本的項目。要把產業鏈招商作為重點，引進有實力的大企業集團、知名品牌和成長性好的企業落戶竹山。通過規模招商、科技招商和產業鏈招商，做大做強傳統產業，培植發展新興產業，為培育和發展產業集群奠定堅實基礎。
（四）擇優扶強做大一批。要選擇一批有市場、有效益、貢獻大、帶動能力強的企業和項目，從市場開拓、產品開發和技改擴能等方面實行個案式扶持，個性化服務，努力把潘口水電站、龍背灣水電站、肚倍綜合利用、圣水茶葉、水泥粉磨站、中強釩業、秦巴鋇鹽、綠松石系列產品開發、石煤綜合利用、銀金礦擴能、鈮稀土鉀礦開發等項目打造成為銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業，成為縣域經濟的重要支撐。
三、培育和發展工業產業集群的保障措施
打造工業產業集群，事關發展和穩定兩大主題。產業集群內的中小企業，與大企業相比，在市場、融資、人才、管理等方面都處于弱勢地位，特別是在創業發展初期，遇到的困難往往是難以想象的，因此，必須在充分揮市場機制作用的基礎上，加大政府支持、引導和服務的力度。
（一）加大組織協調力度。要切實加強對培育和發展工業產業集群的領導，把發展產業集群列入重要議事日程，找準發展產業集群的重點和突破口，制定發展規劃，完善政策措施，全力推進產業集群發展。建議縣政府成立工業產業集群發展工作領導小組，由分管領導任組長，由發改、經濟、國土、工商、安監、環保、技監、公安、財政、國稅、地稅、農行、農發行、信用社、工行、供電等部門主要負責人參加。主要任務是研究制定全縣重點產業集群發展戰略和規劃以及配套的政策措施，協調解決發展中的各種矛盾和問題，促進產業集群又好又快發展。
（二）加大部門服務力度。宣傳部門和新聞媒體要廣泛深入地宣傳省市扶持產業集群發展的一系列政策措施，營造產業集群發展的濃厚氛圍。供電部門在電力供應緊張時，要重點安排產業集群企業的供電指標，盡可能滿足其用電需要。國土資源部門在安排用地指標時，要向產業集群企業重點傾斜。勞動保障、人事、教育部門要主動圍繞重點扶持產業集群的用工需求搞好服務，大力實施“訂單式”招工和培訓，實現企業用工需求與農村勞動力轉移的有效銜接，積極探索新的用工形式，大力發展勞務派遣，著力解決企業用工短缺問題。
（三）加大資金支持力度。統籌政府相關部門的政策手段，形成共同扶持產業集群發展的強大合力。現有各項財政專項資金要向產業集群公共服務平臺和龍頭企業傾斜，積極設立專項資金，重點用于產業集群發展環境建設。切實加強產業集群與各類金融機構的對接與合作，搭建產業集群新型融資平臺。政策性金融機構和商業銀行，應根據國家投資政策和信貸政策的規定，對產業集群重點項目給予信貸支持。商業銀行要對有效益、有還款能力的企業所需的流動資金貸款給予優先安排，重點支持，對資信好的企業可核定一定的授信額度。要充分發揮中小企業信用擔保中心的職能作用，建立“銀、企、保”合作機制，進一步改善中小企業融資環境。
（四）加大環境建設力度。環境建設是加快培育和發展工業產業集群的重要保證。要與日俱進、審時度勢地加大環境建設力度。一要由重點加強基礎設施建設向全面優化人居環境轉變。在繼續完善交通、通訊等基礎設施，特別是暢通出省、出縣通道的同時，加快實施通鄉油路、通村水泥路以及“天保工程”和綠化工程，集中治理生態環境，改善大氣環境質量，完善城鎮功能，不僅為城鄉居民和投資者發展事業提供良好環境，而且為城鄉居民和投資者創造適宜的生活環境。二是由注重出臺優惠政策向全面優化市場環境轉變。在進一步完善鼓勵投資創業優惠政策的同時，加快現代市場體系建設，推行現代流通方式，繼續發展土地、技術和勞動力等要素市場，積極發展資本市<
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