毛明輝 張宜國 陳申庚
中西部地區，尤其是經濟相對不發達的貧困山區縣，推進新型工業化，實現農村勞動力有效轉移，大力發展勞務經濟，解決好“三農”問題，促進就業再就業，是保持經濟持續健康發展的必由之路，而搞好職業培訓，大力發展職業教育，提高廣大勞動者的技能素質又是實現這一目標的關鍵舉措。近年來，我們湖北省竹山縣以“六個統一”為抓手，全面推進職業培訓，初步探索出一條以培訓促就業，以培訓促轉移，以技能培訓促進勞務經濟大發展的有效途徑。
一是統一認識。職業技能培訓是提高勞動者的技能水平、保持國民經濟可持續發展的必然要求，黨和國家高度重視并出臺多項優惠政策，但不變成廣大勞動者的自覺行動，沒有全社會的關心和支持，就不會有實際效果。因此，我們以統一認識為突破口，以縣委名義下發專門文件，抓認識，抓貫徹落實，把職業培訓的任務分解到鄉鎮以及各主管部門，要求各部門密切配合，齊抓共管，在全縣形成全社會共同關心職業培訓，尊重技能人才，勞動者自覺參加培訓的良好氛圍。
二是統一培訓機構的認定。為了整合培訓資源，進行有效管理，我們對全縣社會培訓機構進行了清理整頓。由勞動保障部門牽頭，聯合教育、財政、農業、扶貧等相關部門，篩選認定了六家教學設施齊全，師資力量較強，教學質量有保障的培訓機構，作為陽光工程，技能就業計劃、雨露計劃、溫暖工程等職業技能定點培訓機構，負擔全縣職業技能培訓任務。發揮職業技能培訓主渠道作用。
三是統一使用培訓教材。為使職業培訓經常化、規范化開展。我們依據竹山實際，結合竹山縣外出務工和縣內產業從業人員的行業技能特點，組織專業技術人員編印了一套《竹山縣職業技能培訓教材》，內容包括《勞動法律法規和外出務工常識》、《電工基礎知識》、《電子技術基礎知識》、《機械加工與維修基礎知識》、《礦山生產與民用建筑基礎知識》、《家政服務與飲食服務基礎知識》，作為全縣職業技能培訓統一教材。由縣政府安排專款30萬元，統一印制，免費發放。
四是統一安排專業設置。為了打造我縣勞務經濟品牌，促進就業再就業和農村勞動力轉移，我們在對職業培訓市場清理整頓后，提出了“整合培訓資源，合理開設專業，打造竹山品牌”的具體措施，通過一年多的努力，各培訓機構都形成了具有自己特色、有重點品牌特長的專業設置，機械加工、電子電工等專業品牌逐步成為我縣培訓品牌和勞務經濟拳頭行業。
五是統一考核培訓質量。為了確保培訓收到實效，使每一個培訓對象學到一門專業技能，我們除平時加強對培訓機構進行檢查督促外，各培訓單位每次結業前都由職業技能鑒定機構，根據國家要求，聯合相關部門進行考試考核，合格后由勞動保障部門核發全國通用的《職業資格證書》，并以此作為享受政府補貼的依據。
六是統一管理政府補貼。充分發揮政策優勢。把國家陽光工程，技能就業計劃，雨露計劃，再就業培訓、溫暖工程等惠民補貼政策，按照“職能不變、方式不變、撥付程序不變”的原則，實行統一管理，統一考核，統一驗收標準，培訓單位分頭上報核實申領，基本杜絕了培訓單位虛報冒領套取國家補貼資金的現象。發揮了國家補貼政策的最大效應，使廣大人民群眾真正享受到實惠。
正是職業培訓的“六統一”，使我縣農村勞務經濟在近幾年發生了質的飛躍。促進了全縣的就業再就業工作，帶動了整個縣域經濟的快速發展。目前，我縣已成功轉移10萬勞務大軍，轉移輸出人數已占全縣農村勞動力總數的52.1%。全縣累計接受職業培訓人數的比重由去年的25%上升到38%，累計人數已達3.82萬人，累計鑒定發證3.43萬人，今年全縣培訓人數將達2萬人。外出務工人數由2005年的7.5萬人，發展到目前的10.03萬人，創勞務收入由去年5.1億元，發展到今年的6億元以上，勞務經濟已占全縣農村經濟半壁江山，為全縣農民人均增收1196元，全縣農民收入和儲蓄存款中有70%源于勞務經濟。 （作者單位：縣勞動和社會保障局）
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