潘口電站對我縣經濟社會發展影響的思考
縣發展和改革局 劉 勇 朱志炳 肖 亮
潘口水電站建設是堵河幾代人的夢想。自上世紀60年代以來，歷屆縣委、縣政府和勤勞智慧的竹山人民，為潘口水電站的核準和開工建設付出了巨大艱辛和努力。新一屆縣委、縣政府憑著見縫插針的“鉆”勁，軟磨硬纏的“拼”勁和不達目的誓不罷休的“韌”勁，攻克了一個個難關，使全縣人民期盼42年之久的潘口水電站喜獲國家發改委核準。潘口水電站的核準和開工，使竹山進入了大開放、大開發、大轉折、大發展的黃金期，將加快我縣生態水電大縣建設和實現經濟跨越式發展的步伐，其興建對竹山縣的經濟社會發展的影響具有十分重要的意義和作用。
（一）拉動經濟發展、壯大地方財源。潘口水電站建設對我縣最直接的影響是拉動固定資產投資大幅增長。預計2008年可完成投資7 億元，接近全縣全社會固定資產投資的50％。據統計部門初步測算，在今后大建設的三年中，潘口水電站近43.97億元的投資對全縣生產總值貢獻率為28％，年均直接拉動全縣生產總值增長4.7個百分點，如果包括通過工程建設帶動當地基礎設施建設等其它投資和地方相關產業發展而實現的增加值在內，年均直接間接拉動全縣生產總值增長5.4個百分點左右。潘口水電站建設期間將為我縣提供大量的稅收。據稅務部門測算，2007年至2010年，潘口水電站為地方直接提供的稅收共計7210—7280萬元。電站建成后年可實現稅收１億元以上。
（二）帶動相關產業發展。一是帶動特色蔬菜產業發展。工程施工人員需要大量的蔬菜等農特產品，有利于潘口、溢水、城關等鄉鎮蔬菜基地規模的擴大，形成蔬菜專業村、專業組、專業戶，帶動農民增收。二是促進建筑建材產業發展。潘口電站需要鋼材3.07萬噸、木材1.39萬立方米、石料334.9萬噸、水泥13.05萬噸、粉煤灰2.64萬噸和砌磚100萬塊。巨大的建材需求量吸引了許多大型建筑建材業企業進駐竹山，促使我縣建筑建材業產生質的飛躍，加快我縣建筑建材業的快速發展。同時，新技術、新工藝的應用，將大大提高我縣建筑建材業科技含量和技術水平。三是帶動第三產業發展。工程建設期間提供直接就業機會2000個，直接間接提供就業機會達5000個。大量的人流、物流，將帶動縣城及周邊集鎮商貿、流通、運輸、飲食、旅游等服務業迅猛發展。四是帶動堵河旅游產業發展。潘口水電站庫區位于堵河中游，青山碧水相映，可與龍背灣水電站、松樹嶺水電站、小漩水電站形成“高峽平湖”一線串珠，構成堵河獨特的自然景觀。特別是潘口水電站距縣城僅13公里，“高峽平湖”的綜合開發，必定成為縣城居民旅游、觀光、休閑的最好目的地，促進我縣旅游業快速發展。五是帶動水產養殖業的發展。正常蓄水后水面面積近9.4萬畝，在采取投餌網箱和庫灣網箱養魚的條件下，水產養殖規模可達2000萬公斤以上，實現產值1.2億元以上，成為促進農業發展的新興產業。
（三）加快新農村建設。潘口水電站工程淹沒區我縣境內面積為38.86km2，涉及移民22939人，其中：農業生產安置人口為15078人，有9630人居住在“一方水土養活不了一方人”的惡劣地區。潘口水電站移民實行“四結合、四為主”的安置辦法，經濟合理地利用補償投資，因地制宜地開發優勢資源，培植穩定可靠地致富產業和發展項目，切實改善移民群眾生產生活條件，確保庫區移民“遷得出、安得下、穩得住、逐步能致富”。這與當前我縣正大力開展新階段扶貧開發和社會主義新農村建設的目標一致，廣大移民將在政府的引導和移民部門的指導下,借房屋搬遷良機，結合整村推進和新農村建設規劃，可以利用補償資金建設具有濃郁地方特色的新房、小區。同時，移民部門相對集中資金,有利于統一規劃，完善以道路、水電、廣播、通訊、學校及醫療網點為主的基礎配套設施建設。隨著移民工作的深入，一些新思想、新理念、新文化逐步滲透到廣大移民地區，改變山區農民傳統的生產、生活模式，逐步使他們成為新時期的新農民，有利于推動我縣新農村建設。
（四）提升小城鎮功能。小城鎮是農村經濟和社會發展的載體，是農村區域性政治、經濟、文化中心，集鎮建設是農村經濟市場化的重要依托。潘口水電站庫區淹沒搬遷集鎮有六個，其中我縣田家壩、深河和官渡三個集鎮需擇址復建。通過對復建搬遷集鎮的重新定位、科學規劃，高起點、高標準的建設，必將提升集鎮功能，加快小城鎮建設步伐。同時，搬遷集鎮和庫區移民小區、自然村及移民點形成的良好的經濟、文化網絡，不僅可改善集鎮居民、農民的人居環境，還可以促進農村生產生活方式變革，使許多村民從第一產業中解放出來，投入商貿、建筑、物流等第三產業的發展，將有力的促進經濟社會的發展。
（五）推動公路網絡建設。潘口水電站專業項目復建包括：交通復建、電力復建、郵電通信工程、廣播電視工程及鄉鎮加工企業遷建。交通復建工程是主要復建項目，潘口電站實際淹沒省道8.05公里，橋梁320延米；實際淹沒縣道19.48公里，淹沒橋梁50延米；淹沒鄉道32.95公里，淹沒橋梁63.6延米；實際淹沒村道34.79公里。合計淹沒公路95.27公里，淹沒橋梁433.6延米。交通設施按照“三原原則”進行恢復，需復建竹向省道9.45公里，復建縣道27.46公里，復建鄉道75.5公里，復建村道34.79公里。合計復建公路147.2公里，復建工程大多在省縣干道上，可提升我縣道路、橋梁等級。同時，在規劃、設計、建設中將與我縣路網建設規劃加強銜接，可進一步完善我縣農村交通網絡。
相關新聞
