加快發展現代林業 建設山區經濟強縣
竹山縣林業局局長 范 奇
我縣是湖北省山區林業大縣，全縣林業用地面積431.7萬畝，占縣國土面積的80.22%，有林地面積255.38萬畝，森林覆蓋率51.24%，森林活立木總蓄積954.6萬m3。全縣森林資源豐富，是“中國高香型生態綠茶之鄉”、“中國肚倍之鄉”。林業作為國民經濟的重要組成部分，既是一項十分重要的公益事業，又是一項不可或缺的基礎產業。大力發展現代林業，充分發揮林業的多種功能、多重價值和多種效益，致力于建設完備的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，將滿足人們日益增長的生態需求、物質需求和文化需求，大幅度提高生態服務、林產品和文化產品的供給能力。加快竹山現代林業發展，對于縣委、縣政府提出的綠色發展戰略，加快城鄉統籌發展，促進農民增收致富，建設湖北省山區經濟強縣都具有特別重要的意義，將產生巨大的推動作用。
我縣今后一個時期林業工作目標：以鄂西生態文化旅游圈建設和竹房城鎮帶城鄉一體化示范區建設為契機，著力將人口聚集區建設為生態示范區，將“一城兩帶”建設為生態恢復區，將25度以上坡耕地建設為產業開發區，將竹房城鎮帶建設為生態景觀區，實現山上治本，身邊增綠，林業增效。力爭到2020年，全縣森林面積達350萬畝以上，森林覆蓋率達65%以上，林業總產值達10億元以上，全縣生態環境顯著改善，林業富民強縣能力明顯提升，生態文化功能得到有效發揮。到本世紀中葉，基本建成完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，實現山川秀美、生態優良、資源充裕、產業發達、文化繁榮的發展目標，走出一條經濟發展與生態保護雙贏的可持續發展之路。
（一）實施三大項目，打造國家生態山水名片。搶抓鄂西生態文化旅游圈建設的重大機遇，大力加強縣內堵河源國家級自然保護區、圣女峰國家級森林公園、圣水湖濕地公園等森林生態文化旅游設施建設，全力創建和打造以堵河源國家級自然保護區、圣女峰國家級森林公園、圣水湖國家級濕地公園為龍頭，以武陵峽桃花源、女媧山、縣城到壩區景觀林建設等景點相結合的森林生態文化旅游網絡，把堵河源核心景區與神農架自然保護區有效對接，把山水資源與生態文化有機結合，使我縣成為鄂西生態文化旅游圈不可或缺的重要組成部分，推進竹山生態文化大縣建設。
（二）推進三大工程，構建秦巴山區生態屏障。一是鞏固退耕還林成果。按照《竹山縣鞏固退耕還林成果專項規劃》要求，對全縣已納入政策兌現的29.8萬畝和因政策原因未能納入國家計劃的5萬畝退耕還林面積，全面完成補植補造和撫育管理任務。二是管好護好天然林。嚴格執行天然林禁伐政策，把每一棵該保的林木堅決保住、把每一寸該守的林地堅決守住。全面加強森林撫育，加快推進公益林建設，抓好后備森林資源培育。使全縣300萬畝天然林資源得到有效保護。三是大力實施城鄉綠化工程。以石漠化綜合治理、低產林改造、長江中上游防護林這些林業工程項目為載體，加速推進城鄉綠化一體化進程，綠化的重點區域為荒山、鮑竹路（236省道）、305省道可視范圍內的山場地塊、城鄉道路、縣城四周山體、農村房前屋后、路邊河旁等，通過造林綠化、封山育林，讓森林進城、上路、入村、到戶，努力形成城區園林化、道路林蔭化、農田林網化、村莊花園化的城鄉綠化一體的現代生態系統，實現城鄉綠色全覆蓋。
（三）發展三大產業，努力實現興林富民目標。一是在肚倍產業上取得新突破。按照“樹、蟲、蘚”三位一體要求建設肚倍基地，大力推廣肚倍高產穩產技術，提高肚倍單位畝產，力爭到2020年，使基地規模達到10萬畝，畝平產值達到1000元，實現肚倍產業綜合產值3億元。二是要在林果產業上取得新突破。按照適地、適樹、適生原則，新建林特基地以核桃、油茶為主導品種，加強現有油茶、板栗、木瓜等林果基地的撫育管理、嫁接改良、提升效益。力爭到2020年，全縣高產高效林果產業基地總面積達到40萬畝。三是在森林蔬菜產業上取得新突破。我縣森林蔬菜資源十分豐富，據統計，每年可采摘竹筍、香椿、蕨菜、薇菜、葛花、磨菇、蘚耳等各類森林蔬菜50萬噸，發展森林蔬菜產業具有得天獨厚的優勢。要以耳菇林、筍竹兩用林為主導品種，以發展林下經濟為主要方式，力爭到2020年，全縣耳菇林面積達到20萬畝，高效筍竹兩用林10萬畝，把森林蔬菜產業培養成全縣的支柱產業，打造出全國的知名森林蔬菜品牌。
（四）抓好三個保護，維護森林生態系統安全。森林生長周期長，破壞容易恢復難。一是突出抓好林地保護。科學編制《竹山縣林地保護利用規劃綱要》（2010 –2020年），嚴格林地征占用審批及林地用途管制，像保護基本農田一樣嚴格保護林地，堅決遏制杜絕林地非法流失。二是切實加強林木保護。堅持和完善憑證采伐林木和采伐限額全額控制、分類管理制度，嚴格禁止采伐天然林，堅決遏制超限額采伐林木；堅決實行木材經營加工、木材運輸憑證制度，打出亂收濫購、無證運輸等違法行為，維護正常木材流通秩序；進一步加強森林防火工作力度，使森林火災受害率控制在0. 3‰以內，確保森林資源安全。三是抓好野生動植物保護。我縣有植物資源2327種，其中屬國家重點保護的野生植物34種，全縣有古樹名木2000多株；全縣有陸生野生動物286種，其中國家重點保護的野生動物55種，屬國家一、二級保護動物的有彌猴、黑熊、香獐、斑羚等18種。要嚴格按照依法治林的要求，突出自然保護區、森林公園和濕地的保護建設，著力搞好野生動物疫源疫病監測與防控，著力抓好森林病蟲害和林業有害生物監控與防治，努力促進野生動植物保護事業的全面、協調、可持續發展，維護生物多樣性，促進人與自然和諧相處。
（五）強化三大支撐，保障現代林業跨越發展。一是強化組織支撐。切實強化對現代林業發展的組織領導，建立健全林業工作責任制，縣、鄉黨委政府對本地區林業工作全面負責，縣、鄉（鎮）長是林業建設的第一責任人，親自抓、負總責，分管負責同志是林業建設的主要責任人，具體抓，抓具體。把森林覆蓋率、森林保有量、森林采伐限額執行、林地保護利用等納入政府年度目標考核體系，嚴格監督考核。對履行職責不到位、發生超限額采伐等破壞森林資源行為的，要依法追究有關責任人的責任，切實保護和發展好森林資源。二是強化資金支撐。將林業部門行政事業經費和林業基礎性建設、公益林業建設投資納入財政預算，將森林防火、病蟲害防治、森林公安以及林業行政執法體系等方面的基礎設施建設納入政府基本建設規劃，將林區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入相關行業的發展規劃。對各類社會主體和個人投入植樹造林的，給予種苗扶持和造林補貼，通過加大投入，促進現代林業跨越式發展。三是強化科技支撐。根據我縣林業建設實際，整合科技力量，圍繞主導品種、關鍵環節、提高產量、增強品質等重點，加強與大專院校和林業科研院所的聯系合作，開展科技攻關，新技術推廣和新產品開發。建立建全林業質量標準和檢驗控制體系，大力推進標準化生產，加強林產品品牌建設，搞好地產品保護，促進林特產業健康發展。著力構建基層林業社會化服務體系，為農民群眾提供先進、及時、管用、全方位的社會化服務。
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