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　　淺談我縣社會保險稽核工作成效與對策

　　■柴濤

　　社會保險稽核工作是確保社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。近年來，竹山縣人力資源和社會保障局按照“四個一批”得力措施，加大稽核力度，深入企、事業(yè)單位核查職工人數(shù)、工資基數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極擴(kuò)大參保覆蓋面，做到企業(yè)職工應(yīng)保盡保，社保基金應(yīng)收盡收。作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化稽核檢查，確保基金運(yùn)行安全，是一項(xiàng)十分必要的工作措施和實(shí)時任務(wù)。
　　一、我縣社保稽核工作成效
　　為有效防范社保基金流失，促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大、社保基金內(nèi)涵式增長，針對部分參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的問題，我縣社保行政部門自2011年起，每年確定5-10月份為“社保稽核突擊活動月”，抽調(diào)專班成立稽核小組，采取“集中時間、集中精力、集中人員”的“三集中”方式，實(shí)行“自查一批、檢查一批、稽核一批、強(qiáng)制一批”的“四個一批”得力措施，對列入稽核計(jì)劃的用人單位進(jìn)行社保全面稽核，收到理想效果。
　　2011年度，我縣通過全面稽核，查出2010年度少報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù) 1363 人，實(shí)際繳費(fèi)840萬元，應(yīng)補(bǔ)繳社會保險費(fèi)231 萬元。通過對少報(bào)、漏報(bào)的企、事業(yè)單位及時下達(dá)整改通知書限期改正，強(qiáng)化征繳，漏繳、少繳的社會保險費(fèi)已全部督促補(bǔ)繳到位，稽核面達(dá)39%，占全年稽核任務(wù)的170%。
　　目前，2012年社會保險稽核工作已全面啟動，按照稽核計(jì)劃，擬稽核單位在去年被列為常規(guī)稽核對象的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定了重點(diǎn)應(yīng)核單位，在其申報(bào)繳納社會保險費(fèi)時，對其實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督，由基金監(jiān)督股實(shí)施實(shí)地稽核檢查，提出稽核監(jiān)督檢查意見后，再行核定。目前，社保申報(bào)核定運(yùn)行情況效果很好。
　　二、我縣社會保險稽核工作的主要做法
　　（一）全面準(zhǔn)確掌握情況，科學(xué)制定稽核計(jì)劃。計(jì)劃是增強(qiáng)工作主動性，減少盲目性，使工作有條不紊進(jìn)行的有力保證。為保證稽核工作穩(wěn)步有序開展，結(jié)合實(shí)際，我縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《社會保險法》、《社會保險稽核辦法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》等規(guī)定，制定了科學(xué)合理的稽核計(jì)劃。稽核單位在選定的過程中，我們遵循“每年稽核面不低于30%，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的目標(biāo)。對所有的稽核對象進(jìn)行了篩選和對比，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模以及繳納社會保險情況，科學(xué)合理確定被稽核對象。特別突出強(qiáng)調(diào)的是，計(jì)劃中必須明確稽核目標(biāo)，確定稽核范圍、內(nèi)容、年度、環(huán)節(jié)和被稽核單位，確定稽核組成員及稽核時間。
　　（二）嚴(yán)格遵守稽核程序，維護(hù)正常稽核秩序。程序是使工作順利開展的必要條件，我們在社會保險稽核工作中，始終嚴(yán)格遵循稽核程序，即提前3日將進(jìn)行稽核的有關(guān)內(nèi)容、要求、環(huán)節(jié)和需要準(zhǔn)備的資料等事項(xiàng)通知被稽核對象，特殊情況下的稽核也可以不事先通知；每次均由兩名以上稽核人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)行公務(wù)的證件，并向被稽核對象說明身份；對稽核情況做好筆錄，筆錄由當(dāng)次稽核人員和被稽核單位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，嚴(yán)格要求其注明拒簽原因；對于經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)行為的被稽核對象，嚴(yán)格按照稽核辦法，在稽核結(jié)束后5個工作日內(nèi)書面告知其稽核結(jié)果；發(fā)現(xiàn)被稽核對象在繳納社會保險費(fèi)或按規(guī)定參加社會保險等方面，存在違反法規(guī)行為，據(jù)實(shí)寫出稽核意見書，并在稽核結(jié)束后10個工作日內(nèi)送達(dá)被稽核對象。被稽核對象應(yīng)在限定時間內(nèi)予以改正。嚴(yán)格按程序開展工作，切實(shí)提升了工作效率，降低了履職風(fēng)險，確保了工作的順利推進(jìn)。
　　（三）全面采集稽核資料，規(guī)范完備稽核檔案。稽核資料的收集與整理，必須狠下功夫。資料搜集要緊跟稽核目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和時限要求。為確保資料齊全完備，我們的稽核成員在稽核過程中嚴(yán)格要求用人單位對用人數(shù)量、工資收入、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、繳費(fèi)數(shù)據(jù)、會計(jì)憑證、社會保險費(fèi)繳納賬冊等情況和資料做到準(zhǔn)確無誤，提醒其違背的相應(yīng)法律后果；并對稽查對象的參保、繳費(fèi)等情況的調(diào)查、詢問詳細(xì)記錄在冊。稽核工作結(jié)束后，及時按稽核的流程分別將同屬一個稽核對象的檔案資料裝訂成冊，內(nèi)容包括社會保險稽核通知書或告知書、年度參保單位繳費(fèi)工資稽核審定表、社會保險稽核工作記錄、社會保險稽核整改意見書等。不僅全面反映和真實(shí)記錄了工作開展情況，而且完善了相關(guān)檔案，規(guī)避了履職風(fēng)險，并為今后工作方式、方法的改進(jìn)和完善，提供了有力根據(jù)。
　　（四）定期通報(bào)稽核情況，及時公開稽核結(jié)果。稽核情況的定期通報(bào)和稽核檢查結(jié)果的公示是稽核工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)。通報(bào)和公示發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。通過稽核情況的定期通報(bào)和稽核結(jié)果的公示，及時掌握了稽核進(jìn)展情況和稽核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，同時進(jìn)一步有效的宣傳了社保相關(guān)知識、維護(hù)了參保人員權(quán)益、提高了用人單位規(guī)范繳納社會保險費(fèi)的自覺性。
　　三、加強(qiáng)社保稽核工作的對策
　　我縣社會保險稽核工作自啟動以來取得了明顯成效，但在稽核工作中也反映出了一些問題，部分企、事業(yè)單位對社會保險參保政策了解不夠；存在少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)等問題。針對這些問題，下一步我們將加大社保政策宣傳力度，并從申報(bào)核定張開網(wǎng)絡(luò)，將社會保險稽核監(jiān)督檢查工作由事后變?yōu)槭轮小?BR>　　（一）加大政策宣傳力度，引導(dǎo)群眾積極參保繳費(fèi)。堅(jiān)持“以稽核促擴(kuò)面、以擴(kuò)面強(qiáng)稽核”的原則，以舉報(bào)投訴案件處理和社保稽核工作為契機(jī)，組織專門人員深入?yún)⒈挝缓蜕鐓^(qū)，有針對性地進(jìn)行社保政策宣傳，強(qiáng)化參保單位和企業(yè)職工參保積極性，不斷提升政策知曉度和參與率。
　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)社會保險稽核的正常開展。繼續(xù)堅(jiān)持繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)前企業(yè)張榜公示和職工監(jiān)督，加強(qiáng)與地稅部門配合，開展工資總額核對、社會保險費(fèi)稽核檢查和清欠歷年欠費(fèi)；加大執(zhí)法力度，聯(lián)合勞動監(jiān)察大隊(duì)重點(diǎn)對職工投訴較多和參保情況異常的企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)察稽核，確保符合條件的從業(yè)人員“應(yīng)保盡保”。及時認(rèn)真處理舉報(bào)投訴參保企業(yè)少（漏）報(bào)，瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)等行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
　　（三）深化稽核方式，確保社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收。根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，堅(jiān)持把內(nèi)控稽核工作融入到日常工作中去，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，從源頭上加以控制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程控制和監(jiān)督，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的正確性和準(zhǔn)確性；堅(jiān)持日常稽核與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合、申報(bào)檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合的“三結(jié)合”方針，加大基金征繳工作力度。（作者為縣人社局干部）