我縣蔬菜產業發展現狀及對策思考
■曾 驥
蔬菜是人們一日三餐不可缺少的食物，也是一種特殊商品,它一頭連著農民，另一頭連著城鎮居民，所以蔬菜產銷都涉及農民和城鎮居民的切身利益。近年來，竹山縣委、縣政府高度重視蔬菜產業發展，把“菜籃子”工程作為“十件實事”之一，視為“民生工程”。為了進一步推動我縣蔬菜產業又好又快發展，結合近幾年全縣蔬菜產業發展情況與工作實際，就全縣蔬菜產業現狀、今后對策進行了專題調研，旨在為縣委、縣政府制定蔬菜產業發展方針、政策提供參考。
一、我縣蔬菜產業現狀
竹山縣城地理位置特殊，城區近郊蔬菜面積十分有限。城西、馬家菜園菜地被征用后，地產蔬菜供給不足問題十分突出，南門菜地再被征用后，地產蔬菜供給不足問題將更加突出，加快城區“菜籃子”建設，緩解竹山“菜價高、吃菜難”問題顯得更為迫切。
（一）、菜地分布與產品流向
1、全縣蔬菜種植面積。我縣全年蔬菜種植面積18萬畝，分布在各個鄉鎮，常年蔬菜種植大部分是露地種植，全縣露地蔬菜春秋季以青椒、黃瓜、茄子、蘿卜、菜薹、白菜等等大路蔬菜為主，以農戶自食自用為主，能供應縣城的比例不大。但真正供給市場的專業蔬菜基地面積只有3000多畝。
2、供應城區蔬菜生產地情況。常年供給城區的近郊蔬菜基地有950畝，其中南門450畝、橋東100畝、潘口的小漩和懸鼓洲300畝、明清和窯溝100畝。南門、小璇的菜地被征收后，近郊菜地僅剩200畝；可供縣城的遠郊蔬菜基地，目前主要有柳林、雙臺的1000畝高山洋芋基地，麻家渡的1000畝蓮藕蔬菜基地，樓臺、上庸的800畝大路蔬菜基地。
3、全縣設施蔬菜建設面積及產品流向。全縣已建設施蔬菜面積共計1600畝，主要分布在擂鼓、溢水，其次是城關、上庸。擂鼓的設施蔬菜產品大部分流向竹溪; 溢水的設施蔬菜部分流往城區；城關、上庸的設施蔬菜主要供應縣城。
（二）、蔬菜需求與供應情況
1、菜地面積缺口較大。從菜地面積上看，我縣供需缺口較大，目前城區常住人口近7萬人，按照縣城人均菜地面積不少于20平方米（其中設施面積8平方米）計算（見《湖北省蔬菜基地建設保護辦法》省政府149號令），城區需要專業菜地2100畝，其中設施菜地800畝。南門菜地征收后，我縣城區菜地面積與基本需求相差1900畝。
2、城區蔬菜供需情況及市場價格現狀。從實際供需情況看，近年來我縣城區對“外來菜”依賴程度越來越高。據調查，目前我縣城區日均蔬菜需求量為35噸，其中30噸需要從境外調入。一年之中，除6、7、8月份我縣地產蔬菜在市場上占有率可達到50—60%外（其中南門占50%以上），其它月份僅有20%左右，竹山地產蔬菜上市時間比較集中，多以廉價的大路菜為主，近年來鄉鎮居民甚至農戶對境外反季節蔬菜、精細蔬菜需求量也越來越大，部分蔬菜通過城區流向農村，而價格較高的反季節蔬菜、精細蔬菜，主要依靠境外調入，且價格低于地產蔬菜，以某超市經營現狀為例：1——8月蔬菜銷售量11.44萬公斤，其中外采7.63萬公斤，地采3.77萬公斤，地采主要是豆制品和葉菜類；銷售額57.6萬元，其中外采38.2萬元,地采19.4萬元，平均單價：外采3.34元，地采5.15元，地產蔬菜價格高于外采蔬菜35%。目前我縣境外蔬菜調入途徑主要是7個蔬菜批發店外采和兩大超市（壽康永樂、新合作鑫城購物廣場）公司配送。
二、當前蔬菜價格走勢
從今年蔬菜價格監測數據統計顯示:1——8月份蔬菜綜合平均價每斤2.80元，比去年同期每斤2.21元提高27%。蔬菜市場呈現以下特點：價格先漲后降繼而再漲，同比整體呈上漲態勢；價位較高，市場供應基本穩定；菜農收益未減，群眾增支。
（一）、蔬菜市場價格運行概況。據1——8月份監測統計數據顯示，元——8月份每月每斤蔬菜綜合平均價分別為3.07元、3.17元、3.39元、3.47元、3.07元、2.17元、1.86元、2.21元，環比漲跌幅度分別為+3%、+7%、+2%、-12%、-29%、-14%、+19%；與去年同期相比分別上漲43%、14%、11%、37%、41%、11%、15%、51%。今年8月以來隨著種植和運輸成本的不斷提高，整體推高了我縣菜價，所監測的14個品種菜價與去年同期相比普遍上漲，而且上漲幅度較大，元——8月份綜合平均價每斤2.80元，與去年同期2.21元相比每斤上漲0.59元，漲幅為27%。監測的品種有芹菜、大白菜、毛白菜、黃瓜、白蘿卜、茄子、西紅柿、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、豆角、豆腐，元——8月每斤均價為2.68元、1.39元、1.63元、3.54元、1.36元、3.96元、3.67元、1.55元、2.26元、3.77元、5.31元、1.41元、4.89元、2.00元同比漲幅為19%、51%、23%、34%、72%、60%、23%、5%、18%、35%、17%、58%、19%、12%。
（二）、蔬菜市場價格運行特點。1——4月份蔬菜價格一路上漲，而且高位運行，1-4月份監測的14個零售蔬菜品種每月每斤綜合均價分別為3.07元、3.17元、3.39元、3.47元，環比漲幅分別為+3%、+7%、+2%，同比分別上漲43%、14%、11%、37%。1-4月綜合均價為3.28元，比去年同期2.62元上漲25%。前三個月受元旦、春節市場需求影響，反季節蔬菜大量上市，蔬菜價格呈上漲趨勢。進入4月份，按照往年蔬菜價格運行規律，蔬菜價格應有所明顯回落，而今年蔬菜價格還存上漲態勢，蔬菜價格仍舊高位運行，市場每斤零售均價3.47元，創8個月中最高。5——7月份蔬菜價格下降明顯，監測數據顯示：5月份蔬菜每斤綜合均價分別為3.07元，與4月份每斤3.47元相比下降12%，同比上漲41%；6月份蔬菜每斤綜合均價分別為2.17元，與5月份每斤3.07元相比下降29%，同比上漲11%；7月份蔬菜每斤綜合均價分別為1.86元，與6月份每斤2.17元相比下降14%，同比上漲15%，近三個月菜價呈現持續下降態勢。下降最為明顯的品種是黃瓜、茄子、青椒、尖椒、豆角、西紅柿等果類品種蔬菜，5——8月份每斤均價分別為2.11元、2.51元、2.46元、3.68元、3.51元、2.82元，較1——4月份每斤均價4.97元、5.41元、5.09元、6.94元、6.10元、4.53元比分別下降57%、54%、52%、47%、42%、37%，降幅達三至六成。
（三）蔬菜價格上漲成因分析
1、氣候原因是蔬菜價格上漲的主要原因。前三個月受元旦、春節市場需求影響，反季節蔬菜大量上市，蔬菜價格呈上漲趨勢。進入4月份，按照往年蔬菜價格運行規律，蔬菜價格應有所明顯回落，而今年蔬菜價格還存上漲態勢，其原因是今年陰歷閏四月季節持后，我縣持續低溫寡照，陰霾潮濕天氣，使蔬菜生產周期拉長，尤其是葉果類蔬菜上市時間普遍推遲。
2、生產成本上升是蔬菜價格上漲的重要原因。今年所監測的6個品種化肥零售價格元——8月份零售均價每噸1631.00元同比上漲13%，種子價格平均上漲10%，人工費用普漲20%，生產成本上升也是引起蔬菜價格上升的重要原因。
3、運輸費用增加是推動蔬菜價格上漲的最直接原因。成品油價格政策性上調，今年元——8月成品油價格零售均價每升7.53元，同比上漲3%，導致蔬菜運輸費用增加，蔬菜流通成本增加了，蔬菜零售價格自然上漲。
（四）、后期蔬菜價格走勢分析。蔬菜價格居高不下，這與全國大部分地區蔬菜行情一致。我縣納入監測的主要蔬菜品種價格隨季節變化而變化，整體運行模式是前高中低后高，即1——4月價位高，5——7月份蔬菜價格有所下降，8個月蔬菜價格開始小幅上漲，但是今年前8個月蔬菜價格與去年同期相比總體價格呈上漲趨勢，具體監測品種進入9月份市場價格運行漲跌交錯，地產蔬菜價格會出現季節性上漲。進入秋淡后，春季蔬菜逐漸罷薦，秋播蔬菜開始大面積播種，市場蔬菜供應趨緊，反季節性蔬菜慢慢入市，后期蔬菜價格將存在上升空間。
三、積極穩控市場蔬菜價格對策
當前，我國受國際經濟大環境的影響，物價上漲的壓力空前加大，農產品特別是蔬菜價格大幅上漲，已深刻影響到人們的日常生活。縣物價局高度重視，積極行動，采取穩控措施，確保蔬菜價格穩定，保障人民群眾基本生活。
（一）、加強價格監測。縣物價局高度重視，積極行動，在壽康永樂綜合超市、新合作鑫城超市、西關農貿市場、振武路農貿市場設蔬菜價格監測點四個，同時確定蔬菜監測品種14個，每月開展“定點、定時、定品種”進行監測，并定期報送分析材料和價格波動信息，特殊時期如春節、國慶節或者價格異常波動時及時啟動日監測報告制度，并及時報送價格變動情況。確保價格數據的時效性、準確性，為縣委、政府決策提供第一手資料。
（二）、開展種植成本調查。為了解大棚蔬菜種植投入成本及收益情況，破解當前蔬菜價格居高原因，4月份縣物價局組織成本調查隊和監測中心人員深入城關鎮南門大棚蔬菜基地，就今年蔬菜種植成本及收益情況進行了調研，從我局對溫室大棚蔬菜種植成本及收益情況看，我縣蔬菜種植發展前景較為廣闊，經濟效益也十分可觀。在調研中，還組織召開了座談會，并親臨實地調查種植成本及收益情況，現場聽取并解答了菜農反映的蔬菜生產和流通過程中存在的問題。對菜農普遍反映的今年農藥、種子及人工價格上漲實際，深入田間地頭、溫室大棚內，查看當前蔬菜漲勢情況，宣傳國家惠農政策，建議技術人員加強指導，根據市場需求，實行定單種植，以滿足城區蔬菜市場需求，確保價格穩定。
（三）、公示價格，引導消費。對市場價格監測數據進行對比核實、匯總分析后，每周四通過《竹山物價》、竹山物價信息網、今日竹山報紙等新聞媒體對外公布，讓市場經營者了解當前市場商品的價格狀況，引導其合理確定蔬菜的價格水平，同時廣泛開展“價比三家”活動，引導老百姓理性合理消費。在元旦、春節、端午節等節期間，集中精力搞好節日的價格巡查、監管工作，隨時發布市場價格動態信息，讓居民合理、有序消費，同時做好節假日期間價格監測分析報告工作，以達到社會消費預期。
（四）、加強市場價格檢查。圍繞“米袋子”、“菜藍子”、“火爐子”等群眾關心的物價問題，進行市場價格監管。特別是今年以來，我們加強了對市場糧油、蔬菜及瓶裝液化石油氣價格的監測和監管，針對市場價格異動情況，敢于面對，沉著應戰，采取有效措施，提出對策及建議，為穩定市場價格發揮作用。同時，加強市場明碼標價宣傳和監督檢查，工作中以明碼標價為抓手，逐步引導倡導商家實行明碼實價。通過告示、溝通、提醒、約談等方式事先介入，引導合理合法定價行為。
四、對我縣發展蔬菜產業的幾點建議
（一）、明確領導專班，加強組織協調。進一步落實“菜籃子”首長負責制，加強蔬菜產業的領導，堅持以擴大蔬菜專業基地為重點，以培植蔬菜市場主體為抓手，以滿足城區居民消費需求為目標，不斷提升蔬菜的自給能力和專業化水平。特別是城區周邊鄉鎮與相關部門要以強烈的責任感、緊迫感與使命感，加快推進城區蔬菜基地建設。
（二）、立足基礎優勢，科學謀劃布局。目前竹山縣蔬菜產業已具雛形，但規模小，差距大，但冷靜、全面分析，我縣資源條件好、市場需求大、民意呼聲強，發展要素俱全，前景看好。隨著城區面積擴大，一方面菜園被相繼擠占，面積急劇萎縮；一方面城區人口增多，蔬菜需求量大大增加。近郊新建蔬菜基地，一是離城稍遠，二是基礎設施尚不完善。為夯實基地面積，優化品種布局基地建設上，要適度控制設施蔬菜基地建設規模，重點抓好城區周邊鄉鎮露地蔬菜基地建設。以城關、潘口、樓臺、上庸四鄉鎮為重點，在縣城近郊新建2000畝蔬菜基地，其中城關1000畝（橋東100畝、劉家山140畝，虎山村二組200畝、窯溝村600畝），樓臺800畝（肖家溝村一組300畝、三臺村觀音溝社區350畝、廟灣村二組150畝），潘口200畝。同時爭取市政府支持，在文峰太和新建600畝專業蔬菜基地。新建基地要突出重點，近期以劉家山、觀音溝為主，統一規劃，連片種植，水、電、路等基礎設施要同時配套。
（三）、強化科技服務，提高產業效益。加強蔬菜生產技術服務是確保產業健康發展的必要條件，也是部門重要的職責。要實施“科技興菜”的戰略，切實加強蔬菜科研和實用技術推廣服務，大膽引進示范推廣優質、高產、高效的新品種及相關技術，調優品種結構和生產布局。整合“科技進村入戶”、陽光工程”等培訓資金，充分利用村文化室、有線電視等陣地，采取講座與現場觀摩相結合、發放技術資料與“農信通”相結合等方式，開展無公害蔬菜、綠色蔬菜知識技術專題培訓，培訓一大批具有現代農業意識、食品安全意識、環保意識、營銷經營意識的新型農民，培養一支市場意識和管理能力較強的現代蔬菜專業戶。抓好典型輻射。以示范樣板基地為平臺，帶動和輻射蔬菜種植戶進行規模化經營、科學化管理、標準化生產。扶持龍頭帶動。引進科技含量高、市場營銷強的龍頭企業，發揮龍頭企業的科技示范和營銷帶動作用。采用示范推動。加快推進蔬菜新品種、新技術、新園藝設施等方面的引進、試驗示范與推廣，依靠科技進步，實現蔬菜產業發展和農民增收。
（四）、完善配套設施，暢通銷售渠道。目前縣城缺乏蔬菜交易市場，外調蔬菜車輛停靠難，交易環節多，綜合成本高；另外零售市場少，城區管理嚴，農村蔬菜進城直銷困難，也限制了農民種菜積極性。在統籌考慮縣城整體規劃基礎上，在縣城或南門村新建一個蔬菜交易批發市場，便于外地蔬菜進入我縣直銷，減少環節、降低成本。同時在堵河二橋橋頭、城西、明欽各建一個蔬菜自由交早市，開通至近郊蔬菜基地的早班車，方便城區周邊蔬菜進城直銷。鼓勵農超對接，支持蔬菜種植大戶、專業合作社在城區以直銷店、直銷車方式銷售蔬菜，減少流通環節，降低蔬菜銷售成本與零售價格。 （作者系竹山縣物價局局長）
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