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毛道宏   張磊

　　【內(nèi)容提要】近年來，堵河流域隨著水電產(chǎn)業(yè)的梯級(jí)開發(fā)，高峽出平湖，為水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其堵河流域水電站及水庫(kù)的庫(kù)面達(dá)158.59平方公里，剔除旅游開發(fā)、航道及利用價(jià)值不高的面積外，水域有效養(yǎng)殖面積達(dá)80平方公里。湖北清江流域氣溫、海拔等各方面條件與堵河流域十分接近，目前清江流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)每平方公里達(dá)到2224萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益，按此推算，堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近18億元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。為此，呼吁政府及相關(guān)部門合理規(guī)劃，盡快編制《堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃》，爭(zhēng)取出臺(tái)扶持政策，積極支持堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
　　近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局十堰調(diào)查隊(duì)深入堵河流域境內(nèi)的竹山縣、竹溪縣、房縣、鄖縣、張灣區(qū)等單位、企業(yè)及農(nóng)戶，對(duì)堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬﹥?yōu)越的自然條件
　　堵河是漢江水系的第一大支流，主要流經(jīng)十堰市境內(nèi)的竹山縣、竹溪縣、房縣、鄖縣、張灣區(qū)。從竹山縣兩河口至堵河口為堵河主干流，全長(zhǎng)約150公里，加兩支流，約為300公里。此地帶位于鄂西北秦巴山區(qū)腹地，年平均氣溫15.6℃，四季分明，雨熱同期，年降雨量800-1200毫米，無霜期252天，具有水產(chǎn)動(dòng)物終年生長(zhǎng)的氣候特征。近年來，隨著堵河流域水電產(chǎn)業(yè)的梯級(jí)開發(fā)，高峽出平湖，天然的生態(tài)水體，溶氧充足，為發(fā)展特色養(yǎng)殖、生態(tài)觀光養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的平臺(tái)。
　?。ǘ┴S富的水面資源
　　根據(jù)十堰市水利局水利普查數(shù)據(jù)顯示，堵河流域水電站及庫(kù)塘水面面積約158.59平方公里，主要包括四個(gè)方面：
　　一是堵河干流梯級(jí)水電開發(fā)形成的庫(kù)區(qū)水面約93.4平方公里，其中黃龍水電站庫(kù)面為32平方公里，潘口電站水庫(kù)庫(kù)面為61平方公里，小漩水電站水庫(kù)庫(kù)面為0.4平方公里。
　　二是堵河兩大支流水電開發(fā)形成的庫(kù)面約24.86平方公里，其中龍背灣水電站庫(kù)面為18.19平方公里，松樹嶺電站庫(kù)面0.25平方公里，鄂坪電站水電站庫(kù)面為6.42平方公里。
　　三是其他支流小水電站及水庫(kù)的庫(kù)面約40.33平方公里，其中竹山縣26.47平方公里；竹溪縣13.86 平方公里。
　　據(jù)十堰市水產(chǎn)局估算，堵河流域水電站及庫(kù)塘水面約158.59平方公里中剔除旅游開發(fā)、航道及利用價(jià)值不高的面積外，全流域可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的面積約在80平方公里。
　　（三）有利的政策機(jī)遇
　　水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是湖北的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，省委、省政府高度重視水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了許多支持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是“十二五”期間省政府計(jì)劃每年拿出1億元財(cái)政專項(xiàng)資金鼓勵(lì)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳實(shí)施的漁船燃油補(bǔ)貼計(jì)劃等，這一系列的扶持政策為促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　（四）廣闊的市場(chǎng)前景
　　水產(chǎn)品是人類優(yōu)質(zhì)蛋白的重要來源,富含很多人體需求量較大的礦物質(zhì)和維生素。隨著城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)由溫飽型向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)品消費(fèi)在食品消費(fèi)中的比重呈逐年上升趨勢(shì)。全市目前共有人口約334.8萬(wàn)人，若按全省年平均水平57公斤/人計(jì)算，全市年水產(chǎn)品需求量則達(dá)20萬(wàn)噸。十堰市統(tǒng)計(jì)局年報(bào)顯示，2012年十堰市水產(chǎn)品總產(chǎn)量為6.28萬(wàn)噸，全市水產(chǎn)品市場(chǎng)空間較大，供需矛盾不言而喻。加之，十堰正在建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市，彼鄰地區(qū)的安康、平利、白河等地也無大的專業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。大開放、大市場(chǎng)為堵河流域水產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入這些地區(qū)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，市場(chǎng)前景非常廣闊。
　　（五）巨大的經(jīng)濟(jì)效益
　　堵河流域可供養(yǎng)殖水域面積達(dá)80平方公里，主要集中在堵河干流流域和兩個(gè)支流，涉及十堰市所轄的竹山縣、竹溪縣、房縣、鄖縣、張灣區(qū)境內(nèi)。湖北清江流域氣溫、海拔等各方面條件與堵河流域十分接近，目前清江流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好。據(jù)宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2012年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積19.86平方公里，水產(chǎn)品產(chǎn)量為21595噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值44185萬(wàn)元，每平方公里實(shí)現(xiàn)了2224萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益（畝平1.48萬(wàn)元）；恩施自治州恩施市屯堡鄉(xiāng)坎家村一戶漁民有3個(gè)20平米的網(wǎng)箱，全部養(yǎng)殖二代中華鱘，5年后出售，實(shí)現(xiàn)收入近10萬(wàn)元。比照清江流域的發(fā)展?fàn)顩r，堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)年有望實(shí)現(xiàn)近18億元的漁業(yè)收入，如果全部進(jìn)行名優(yōu)漁業(yè)養(yǎng)殖收入則更高。
　　同時(shí)，開發(fā)利用堵河流域豐富的水資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是堵河流域?qū)嵤┧荛_發(fā)進(jìn)入后水電時(shí)代的一件大事，關(guān)系庫(kù)區(qū)幾十萬(wàn)移民群眾的增收致富和社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來幾年，堵河流域與漁業(yè)相關(guān)的休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)、餐飲漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入發(fā)展快車道，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)必將成為堵河流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
　　（六）迫切的養(yǎng)殖期盼
　　一是庫(kù)區(qū)農(nóng)民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的積極性高。潘口電站下閘蓄水后，竹山縣上庸鎮(zhèn)農(nóng)戶自發(fā)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶有140余家，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖積極性非常高；柳林、官渡兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托堵河源大鯢繁育中心，以“中心”+“農(nóng)戶”的發(fā)展模式，成立大鯢養(yǎng)殖合作社，100余家農(nóng)戶養(yǎng)殖大鯢2萬(wàn)尾以上，其中養(yǎng)殖500尾以上的農(nóng)戶超過10家，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化雛形基本形成。2012年十堰統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，竹山縣實(shí)際水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到20.27平方公里，養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到1236噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4269萬(wàn)元。
　　二是企業(yè)投資發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖勁頭足。2012年4月份，十堰海豐漁業(yè)有限公司進(jìn)駐潘口庫(kù)區(qū)發(fā)展以鱘魚為主的名特優(yōu)水產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)性養(yǎng)殖，到6月底，該公司已完成投資2100萬(wàn)元，在深河鄉(xiāng)井泉村約4000平方米水域布設(shè)多層網(wǎng)箱200只，新建水上工作板房200平方米，投放鱘魚、斑點(diǎn)叉尾鮰、翹嘴鲌、桂花魚、刁子魚、歐洲丁桂魚等名特優(yōu)魚苗2700萬(wàn)尾。
　　三是庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的愿望迫切。為利用得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富，大部分庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，已將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。如竹山縣上庸鎮(zhèn)現(xiàn)已有開展實(shí)驗(yàn)性水產(chǎn)品養(yǎng)殖39戶，布設(shè)網(wǎng)箱275只，養(yǎng)殖面積達(dá)5.63平方公里。
　　四是部分老庫(kù)區(qū)農(nóng)民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有一定的養(yǎng)殖基礎(chǔ)。2011年，黃龍庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖戶中引進(jìn)了鱸魚、大眼鱖魚、細(xì)鱗斜頜鲴等優(yōu)良品種，目前已初見成效，效益可觀。
　　二、堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在的問題
　?。ㄒ唬┤狈傮w規(guī)劃。堵河流域做大、做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，必須科學(xué)審視定位，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。目前，因無水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃和水面區(qū)域經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，水域產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)劃分不明確，縣鄉(xiāng)界限不清，農(nóng)民在水產(chǎn)養(yǎng)殖上存在很大的盲目性和盲從性，各自為政，未能根據(jù)水域特性和市場(chǎng)需求發(fā)展適銷對(duì)路的有地方特色的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。
　?。ǘ┤狈︷B(yǎng)殖技術(shù)。2011年，潘口電站下閘蓄水后，竹山縣上庸鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶有140余家，主要養(yǎng)殖鯉魚、鯽魚、白鰱之類的普通魚種，后來因?yàn)槠贩N老化、缺乏技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等原因，導(dǎo)致養(yǎng)殖效益低、養(yǎng)殖欲望下降，目前僅存30余家。
　　（三）缺乏龍頭帶動(dòng)。堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)尚未成規(guī)模，現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶基本停留在小戶粗放式經(jīng)營(yíng)階段，十堰海豐漁業(yè)有限公司進(jìn)駐竹山縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)處于起始階段，發(fā)展大戶養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。同時(shí)在水產(chǎn)養(yǎng)殖信息、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏保鮮和經(jīng)銷等環(huán)節(jié)銜接不緊，缺乏組織體系。
　?。ㄋ模┤狈τ行Ч芾?。目前，堵河流域電站庫(kù)水面大部分權(quán)屬不清、無人經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)有從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的均沒有辦理合法手續(xù)，且亂養(yǎng)、亂捕現(xiàn)象突出，特別是對(duì)國(guó)家禁養(yǎng)魚苗種類不清。水產(chǎn)養(yǎng)殖管理與執(zhí)法監(jiān)管缺位，水面資源的浪費(fèi)極大，庫(kù)區(qū)水質(zhì)不能得到很好地保護(hù)，且存在諸多水上安全隱患。
　　三、對(duì)策及建議
　?。ㄒ唬┍M快編制堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、充分利用資源、擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面意義重大。要聘請(qǐng)知名科研院所水產(chǎn)養(yǎng)殖專家進(jìn)行科學(xué)論證，全面勘察核實(shí)堵河流域可開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，科學(xué)編制《堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)保評(píng)估報(bào)告》、《堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》等，將堵河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)納入全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管。要對(duì)庫(kù)面經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步確權(quán)，整合資源，合理規(guī)劃現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖資源和開發(fā)利用。對(duì)現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)戶，要在養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念等方面進(jìn)行培訓(xùn)與引導(dǎo)，改良品種，引進(jìn)名優(yōu)漁業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督，打擊國(guó)家禁止養(yǎng)殖的各類魚種，確保水產(chǎn)管理服務(wù)體系的健全、完善、合法，使其科學(xué)養(yǎng)殖、安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。
　　（三）積極引進(jìn)培植水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。要依托優(yōu)勢(shì)資源，加大招商引資力度，引進(jìn)集科研、生態(tài)養(yǎng)殖示范、產(chǎn)品深加工于一體的名優(yōu)龍頭企業(yè)來投資生產(chǎn)。堅(jiān)持水產(chǎn)養(yǎng)殖與觀光旅游業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、水產(chǎn)品深加工相結(jié)合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，多渠道、深層次轉(zhuǎn)化增加值。
　?。ㄋ模┒喾綘?zhēng)取水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)政策。建立健全“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政策扶持”的機(jī)制，將水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為庫(kù)區(qū)移民后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。認(rèn)真研究國(guó)家實(shí)施的《秦巴片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》以及省委、省政府圍繞水產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的一系列政策措施，加大銜接力度，爭(zhēng)取國(guó)家、省在技術(shù)、人才、培訓(xùn)、資金、項(xiàng)目等方面給予支持，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)堵河流域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。