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毛光偉余致陽(yáng)

　　人口計(jì)生系統(tǒng)必須以科學(xué)發(fā)展的新思路為指導(dǎo)，重點(diǎn)在解決政策外出生水平較高和控制出生人口性別比等問(wèn)題上、在構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展的人口計(jì)生工作新機(jī)制上、在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)劃生育家庭的利益上和加強(qiáng)農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作四個(gè)方面積極探索、取得突破。
　　要在解決政策外出生水平較高和控制出生人口性別比等問(wèn)題上求突破。近幾年來(lái)，我縣人口計(jì)生工作發(fā)生了可喜變化，整體工作水平顯著提高，為全市創(chuàng)造了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)人口計(jì)生工作復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)還不十分到位，特別是對(duì)人口計(jì)生問(wèn)題就是民生問(wèn)題、抓人口計(jì)生就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一嶄新的時(shí)代命題，還沒有深刻理解，導(dǎo)致組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、經(jīng)費(fèi)投入不到位、責(zé)任措施不到位、技術(shù)人員不到位等等。有的地方得過(guò)且過(guò)，只要考核過(guò)關(guān)就滿足了。我們必須通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正站在科學(xué)發(fā)展、民生大計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的高度，進(jìn)一步開展“想事干事干好事，一年干成幾件事”活動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣人口計(jì)生工作水平。
　　要在構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展的人口計(jì)生工作新機(jī)制上求突破。加快建立新機(jī)制，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必然選擇，是人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，要把著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，一是必須堅(jiān)決放棄那些陳舊的思想觀念和方式方法，將人口計(jì)生工作融入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入改善民生的總體部署，綜合運(yùn)用人口政策及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，更加注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)人口增長(zhǎng)，更加注重以人為本，更加注重建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是必須鞏固完善多年來(lái)開展人口計(jì)生工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行歸納、提煉，進(jìn)一步上升為制度。三是必須把握機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系，找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的突破點(diǎn)，不斷創(chuàng)造符合人民群眾需求的、有利于開展工作的模式和制度。我們要通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，探索建立健全新機(jī)制，特別是建立健全動(dòng)態(tài)管理責(zé)任機(jī)制、縣鄉(xiāng)村三級(jí)例會(huì)機(jī)制、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化”服務(wù)管理機(jī)制等，構(gòu)建有竹山特色、符合竹山實(shí)際的人口計(jì)生工作新機(jī)制體系，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作良性循環(huán)。
　　要在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)劃生育家庭的利益上求突破。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了使人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，需要新的思維、新的方法來(lái)解決社會(huì)公平和利益補(bǔ)償問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)劃生育家庭的利益，使響應(yīng)黨和政府號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，真正受益于計(jì)劃生育。目前多項(xiàng)惠民獎(jiǎng)勵(lì)制度，內(nèi)容包括農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)制度、雙女戶長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村獨(dú)生女高考加分制度、企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，為計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展提供更多的優(yōu)先和優(yōu)惠。
　　要在加強(qiáng)農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作上求突破。我縣人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村。在人口計(jì)生工作強(qiáng)調(diào)以人為本、依法行政的新形勢(shì)下，一些同志思想準(zhǔn)備不足，存在“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不準(zhǔn)用、軟辦法不頂用”的現(xiàn)象，農(nóng)村人口計(jì)生工作出現(xiàn)了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難、落實(shí)節(jié)育措施難、綜合治理難等現(xiàn)象。做好農(nóng)村人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，出路在創(chuàng)新。要通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)把新頒布的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》和《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)特別是后進(jìn)地區(qū)工作上水平、上臺(tái)階。與此同時(shí)，流動(dòng)人口是我縣人口計(jì)生工作的難點(diǎn)。面對(duì)龐大的流動(dòng)人口，我們要打破戶籍人口和流動(dòng)人口的界限，來(lái)配置管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。協(xié)調(diào)好各部門力量，采取綜合措施開展服務(wù)和管理。要積極建設(shè)和應(yīng)用流動(dòng)人口計(jì)生信息平臺(tái)，運(yùn)用信息引導(dǎo)，建立流出地和流入地之間密切協(xié)作的案件查辦制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化兩地對(duì)流動(dòng)人口生育節(jié)育行為的服務(wù)管理，減少違法生育情況的發(fā)生，有效遏制流動(dòng)人口政策外生育增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。