縣域經濟是國家經濟發展的重要部分，也是省市經濟發展的重要支撐。從當前縣域經濟發展的形勢來看，其發展模式和發展勢頭都有明顯的改善。但是，也存在諸如定位、調控、產研等方面的一些問題。針對當前縣域經濟發展的實際，我認為從宏觀調控的角度應處理好以下“七種關系”。
一是招商引資和內部盤活的關系。招商引資是促進縣域經濟發展非常有效的形式，也是一種助推經濟發展的重要手段。為此，各地區幾乎都把“招商引資”工作放在了較高的工作位置。但招商引資畢竟是一種“外部輸血”方式，從長遠發展來看，縣域經濟發展，最重要的還是要強根固本。根就是“自身優勢”，本就是“現有資源”，包括各級各類人才和勞動力資源。只有更好地發現自身優勢，充分盤活各級各類人才，然后再指定部門、抽調人員、計劃統籌，積極開展招商引資工作，這樣即起到內部“強筋壯骨”，又起到外部“施肥壯根”的作用。應該說，招商引資和內部盤活要兩手抓，兩手都要硬。相對而言，內部盤活更要活、更要硬，這樣才更有招商的“力度”和引資的“資本”。
二是部門突破和全局聯動的關系。縣域經濟發展需要全局統籌協調，更需要各方面的力量。從當前許多縣市招商引資的策略來看，多是采取“主管領導負責、主要部門出擊、相關部門協同”的方式和辦法，其實這有些偏頗。應該積極營造招商引資和經濟發展“齊抓共管、齊頭并進、齊心協力”的良性氛圍，著力于重點鄉鎮、重點項目和重要產業，充分發揮農委、經委、發改委的“沖鋒”作用，同時結合各委辦局的職能，制定相應的主攻、協調和保障措施，確保在縣委縣政府的統一部署下，各司其責，同頻共振。
三是抓小扶大和強村富鎮的關系。俗話說：小河沒水大河干。小河和大河，其實就是一個相互依附、相互補充的關系，縣域經濟發展也是這樣。應該立足于“村村有作坊、鎮鎮有企業”的發展模式，互相補缺，反哺發展。決不能只盯著縣區大項目的落地，而忽略鄉村小產業、小作坊的發展。特別是要善于發現各村的產業特色，抓好抓強，然后在發展中尋找機遇，在機遇中壯大產業，逐步成為鄉鎮的“特色品牌”和“主打品牌”，真成形成“星星之火”燎起縣域經濟發展之原。
四是項目落地和人才到位的關系。再好的項目落地，沒有適應其發展的領導管理人才、專業技術人才和組織協調人才，最終也會“立竿”而“無影”。經濟發展，人才先行，這決不是一句說在口頭上的空話。對于更多的縣區來說，多是把眼睛盯在“商”和“財”上，卻很少在“人”和“才”的配置上下功夫，這在某種程度上了嚴重制約了縣域經濟的發展。因此說，在計劃、謀劃項目和調整產業結構的時候，首要的是把“執行的人”、 “負責的人”和“完成的人”選準選好，然后定編、定崗、定責和定位，使其各適其位，人盡其能，更有效地促進項目的落地和生成。
五是階段利益和長遠發展的關系。追求階段性利益和發展，應該說是許多縣區發展存在的共性問題。只要有項目，只要有產值，只要有效益，就拍板上馬，就答應落地，而對其長遠發展和土地、河流、大氣等污染無所顧及。縣域經濟發展，需要階段利益的驅動，更需要長遠的發展謀劃。要立足于本地區、本鄉鎮和所轄自然村的產業鏈發展，有的放矢地確定招商引資項目，尤其是那些投資少、規模小、見效快、無污染的項目，要多上、快上。而對于那些看似項目規模大、收益潛力大的所謂“大項目”，要精心調研、留心觀察、細心論證，看看是不是符合當地經濟的發展規律，是不是能夠支持長遠，是不是能得到更多人民群眾的支持和響應，然后謹慎決策。決不能因為眼前的或階段性的利益，就草率上馬、輕率落地。
六是特色產業和產業鏈條的關系。特色產業是縣域經濟發展的“主陣地”，產業鏈條是縣域經濟發展的“主戰場”，兩者同樣是互相制約、互相壯大的關系。一方水土養育一方人，也同樣滋養一方物產。無論再落后、再貧困的地區，只要善于發現和經營，都會形成自己的特色產業。正如一句商業俗語說的那樣：只有關閉的企業，沒有關閉的產業。縣域經濟發展，必須要打出“特色牌”，否則產業結構很難調整，產業鏈條也很難有效“鏈接”。只有確保特色產業無限生機，才能保證產業鏈條良性循環。
七是省市幫扶和自謀發展的關系。“省直部門對口幫扶”、“強市扶窮縣”、“強縣帶弱縣”、“大城牽小城”等經濟發展幫扶方式，是具有中國特色的，也是各省市采取的強有力的傳、幫、帶經濟發展手段，應該說，這種方式救活了一些縣區，也盤活了一些縣區，但歸根結底，這種“授魚”的方式遠解決不了縣域經濟的長遠和后勁發展。在未來的發展過程中，不管是省直接管縣，還是縣域發展仍然在市轄內，省市幫扶當然是必要的，但幫助其“自造血”才更重要。當前，一些縣區經濟發展已經形成了“哭發展”模式，一旦遇有困難，就打報告和申請要資金、要支持。有的還形成了嚴重的 “等、靠、要”思想，等省市對口部門來指點、靠省市領導和部門來幫扶，要“優惠政策”、要“特殊照顧”，如此以來，就淡化了自謀發展、自主發展和自我發展的意識。
縣域經濟發展是我國經濟全面發展的“主動脈”。特別是我國中西部和北部地區相對落后縣區比較多，更應該從宏觀上有效調控和微觀上謀劃指導，要通過科學規范的定位和突出重點的幫扶，引導縣區扎扎實實打基礎，一步一個新臺階，克服那些急功近利和被動應付的思想，確保縣域經濟穩步健康的發展。
（來源：人民網-理論頻道）
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