戢太平
督查工作作為縣委辦公室的一項重要職能，是推動工作落實、確保政令暢通的重要手段。實踐證明，要保持督查工作的生機與活力，切實提高督查工作實效，就必須不斷拓寬工作思路，堅持開展督查工作創新。
一、理念創新。督查工作要創新，首先要解放思想，以新的理念來帶動工作創新。沒有創新就沒有發展，創新不力就影響發展。必須要克服因循守舊、墨守成規的舊觀念，樹敢為天下先的理念，敢于擺脫舊的思維定勢，敢于突破、敢于創新、敢于碰硬。要樹立協助領導抓落實的理念，扭住中心工作不放松，求真務實，真督實查，不見實效決不收兵。要樹立督查工作無小事的理念，堅持從細節著眼，從小事做起，努力把各項工作做細、做實、做好，盡力謀事、干事、干成事，全面推動各項工作開展。
二、機制創新。一是要建立健全督查工作制度。在日常工作中，要建立健全日常工作記錄制度、領導批辦件辦理制度、領導批辦件反饋情況呈閱制度、領導批辦件回訪制度、決策督查預案制度等等，以全面推進日常督查工作的規范化、制度化和科學化。二是建立激勵約束機制。對領導交辦事項落實情況的督查，一般要求辦結時間為7—10天。在實際工作中，有的兩三天就可辦結的事項，卻是一拖再拖，最終拖成了遺留件。因此，必須建立激勵機制，對辦得好、辦得快的單位和個人，要及時給予表揚或獎勵。對辦得慢、效果差，甚至出現反復的單位和個人，要大膽給予通報批評。對把小事拖成大事、大事釀成大禍，對工作形成嚴重不良影響的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。三是建立內部公開機制。批辦件的辦結質量，往往取決于第一調查人、督辦人的個人素質。有經驗的，效果就好些；經驗少的，效果就差些；個別素質較低的，如果摻雜了個人感情，也可能使問題復雜化。因此，有必要建立公開制度，擴大知情面，提高透明度，便于互相監督。對于領導批辦件，首先要由辦公室主任閱知并批示，再由分管副主任組織全體督查人員共同協商解決方案，確定方案后，再由專人轉發。這樣，就可以有效地防止督查工作中的“暗箱操作”，對于提高督查工作效率，促進督查事項的公開、公正處理都具有重要意義。
三、方法創新。督查創新，最重要的是方法創新。既要堅持以往的好作法，也要不斷探索新方式、新方法，努力提高督查工作效率。一是善于“自下而上”進行督查。按通常規律，督查工作的開展，一般采取“自上而下”的方法，先聽匯報，再下去調查，按部就班。但事實上越是深入到基層，了解到的情況越真實。因此，要善于突破傳統的方法，采取逆向思維，“自下而上”，直接到第一線，與群眾面對面地了解情況，發現問題的癥結，傾聽群眾呼聲與建議，以得到第一手材料，才能更加有利于推動工作落實。二是善于殺“回馬槍”反復督查。督查回訪，是督查工作的再督查。在實際工作中，對某項重點工作、重大決策的督促檢查僅僅在初期，或者是后期進行一兩次督查，掌握的情況不可能全面準確，更不可能發現落實過程中出現的深層次問題，也就難以有針對性地解決問題，推動落實。督查部門只有采取殺“回馬槍”的形式，對督辦事件進行反復督導，才能避免個別承辦單位敷衍塞責、欺上瞞下、弄虛作假，才能使工作不折不扣地落實到位。三是善于“收攏五指”聯合督查。實施聯合督查，是加大督查力度，減少重復督查，促進決策落實的一個重要手段。通常情況下，關系全局的重點問題、重點工作，僅靠一個人或幾個人的力量是達不到目的的，如果能發揮各部門專兼職督查員的作用，就能夠彌補因督查工作人員少，而帶來的缺憾。特別是各部門督查員身居一線，情況熟、業務精、感受深，建議能切中要害，對工作往往能夠提出建設性的意見。因此，聯合督查，如果能運用恰當，就能夠發揮事半功倍的效果。三是堅持“督”、“研”相結合的方法。督查工作從某種意義上講，目的就是發現問題，找到不足。但發現問題不是根本，只有解決問題才是目的。如果在工作中一味強調“督”，那么就可能陷入一種怪圈，即查出問題無人過問，這樣無形中就會削弱督查工作的權威。只有堅持“督”、“研”相結合，既注意找問題，又能研究出解決問題的方法，督查一件，協調解決一件，工作才能扎扎實實，穩步推進。四是堅持全程督查的方法。只有增加主動性，既督過程，又督結果，在抓落實中扭住關鍵，督導全程，事情才能得到理想的結果。
（作者單位：竹山縣委督查室）
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