按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，縣人口計生局于6月份全面安排部署了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，在宣傳動員、集中開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入開展了“效能建設(shè)我先行”大討論，查擺出來了一些問題，取得了一定的成效。
集中開展學(xué)習(xí)，全面動員部署。6月份召開了局機(jī)關(guān)全體干部和二級單位負(fù)責(zé)人參加的效能建設(shè)動員部署會，重點學(xué)習(xí)了胡錦濤同志關(guān)于效能建設(shè)的重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、縣委縣政府《關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)的決定》、縣委十條禁令等。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進(jìn)一步明確開展行政效能建設(shè)的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認(rèn)識開展行政效能建設(shè)的重要性和必要性；進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的效率意識，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部開展行政效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。
深入開展“效能建設(shè)我先行”大討論。6月28日，局機(jī)關(guān)全體干部、二級單位負(fù)責(zé)人都聯(lián)系工作實際，組織開展了大討論，查擺出了一些問題，并形成了書面材料。這些問題是客觀存在的，有共性的、有個別的，能真正認(rèn)識到這些問題并不可怕，可怕的是不知道問題在哪。這些問題大致歸納了五個方面：一是干部精神狀態(tài)不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有追求，沒有事業(yè)心、責(zé)任感，工作滿足現(xiàn)狀。二是辦事效率低下、辦事拖拉。有的是因為工作能力不夠，不知道怎么做；有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不好好干。三是作風(fēng)不實，創(chuàng)新意識不夠。工作始終浮在面上，深不下去，缺乏主動，按部就班，墨守陳規(guī)，憑經(jīng)驗辦事。四是不思進(jìn)取，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)過盛，知識儲備不足。有人上班忙種菜、忙農(nóng)場、玩游戲、聊天，下班忙打牌，工作敷衍了事。五是制度不健全，管理不到位。有人認(rèn)為工作干好干壞、干多干少、干與不干一個樣，上班想來就來、想走就走，缺乏約束。
目前，我們效能建設(shè)已進(jìn)行到第二個階段即查擺問題階段，這個階段是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動中承前啟后的重要階段，對于鞏固和擴(kuò)大動員部署階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動取得成效至關(guān)重要。我們要按照第二階段各項要求，堅決做到問題不查清楚不放過，原因不分析到位不放過，責(zé)任不落實不放過，社會不滿意不放過。
提高思想認(rèn)識。要把思想統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增加查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中存的突出問題查擺清楚。要搞清楚為什么要查擺問題，要查擺哪些問題，如何剖析出問題的根源。
廣泛征求意見。一方面采取“走出去”方式，通過深入基層、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求服務(wù)對象、基層群眾意見建議；另一方面采取“請進(jìn)來”的方式，通過邀請群眾代表，召開座談會，請人大代表、政協(xié)委員“挑刺”等形式，廣納社會各界對單位機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)、服務(wù)水平等方面的意見建議。
全面查找問題。全體干部職工要根據(jù)工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相幫等形式，認(rèn)真查擺自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。
深刻剖析原因。要召開專題討論會，從事業(yè)心與責(zé)任心、工作作風(fēng)、管理體制機(jī)制、工作方式方法等方面深入剖析原因，形成剖析材料；要抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進(jìn)行全面分析，研究整改方向；要抓正面典型也要抓反面典型，對缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、組織紀(jì)律渙散、作風(fēng)不正等現(xiàn)象，要組織干部職工開展批評與自我批評。
突出重點，扎實推進(jìn)行政效能建設(shè)。全面加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是效能建設(shè)的根本，要結(jié)合人口計生部門職能和業(yè)務(wù)特點，建立職責(zé)清晰、管理規(guī)范、實際管用、獎罰分明的機(jī)關(guān)管理制度體系，實現(xiàn)以制度管人理事，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。
全面打造陽光政務(wù)。一是進(jìn)一步落實計劃生育三項公開，重點公開政策法規(guī)、辦事依據(jù)、辦事流程、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾、投訴途徑、辦事結(jié)果等。二是進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，尊重和保障人民群眾對人口和計劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是進(jìn)一步支持行政服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范行政許可事項，依法削減審批項目，進(jìn)一步簡化審批程序，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制。
嚴(yán)格規(guī)范從政行為。規(guī)范從政行為是行政效能建設(shè)的內(nèi)在要求。堅持依法行政，照章辦事，從嚴(yán)規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，克服部門權(quán)力利益化的傾向，嚴(yán)禁各種損害群眾利益行為的發(fā)生。
切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。良好的作風(fēng)是效能建設(shè)的具體體現(xiàn)。要切實增強(qiáng)公仆意識，對于基層和人民群眾提出的問題或要求，要本著人民利益無小事的原則，做到急人民群眾所急，想人民群眾所想，辦人民群眾所需，樹立服務(wù)第一的思想。要增強(qiáng)大局意識，對于上級的決定、上級交辦的事情，要雷厲風(fēng)行，防止“中梗阻”，更不能搞上有政策、下有對策。
注重長遠(yuǎn)，努力提升人口計生部門形象。著力解決思想狀態(tài)問題。當(dāng)前，各兄弟縣市的工作力度都很大，競爭相當(dāng)激烈。能不能實現(xiàn)站穩(wěn)全市第一方陣，在保省優(yōu)、創(chuàng)國優(yōu)、添亮點、爭一流的目標(biāo)中取得主動，很重要的一點就是我們機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)如何。振奮精神、有所作為、銳意進(jìn)取，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，當(dāng)前尤為重要。所以要求我們一要樹立爭先有為的意識，明確自己的位置，明確追趕的目標(biāo)，明確努力的方向。二要樹立開拓創(chuàng)新觀念。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項工作。
著力解決服務(wù)質(zhì)量問題。人民群眾是我們的服務(wù)對象，他們的滿意度是我們效能建設(shè)的標(biāo)尺。要進(jìn)一步完善服務(wù)保障措施，圍繞服務(wù)零距離、流程零障礙、辦證零差錯、工作零投訴的目標(biāo)，逐步建立完善服務(wù)監(jiān)督考核體系，確保各項服務(wù)措施切實得到落實。
著力解決工作責(zé)任問題。要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實責(zé)任追究，該哪個股室和同志要辦理的事情一定要辦理到位，并且要落實好。正確處理好個人與個人、個人與集體、局部與整體的關(guān)系，強(qiáng)化全局意識，加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)配合，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
著力解決干部素質(zhì)問題。工作靠“經(jīng)驗主義”不行，靠單純出力氣、打時間仗也不行，靠忽悠更不行，必須靠長期堅持不懈地學(xué)習(xí)，不斷增加知識儲備，更新知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。一要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部這個目標(biāo)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部隊伍的思想政治水平、理論水平、業(yè)務(wù)水平；二要建立健全人才培育機(jī)制，形成各類人才脫穎而出、發(fā)揮才干的良好環(huán)境，培養(yǎng)人口計生工作復(fù)合型人才。
著力解決廉潔奉公問題。一是緊抓班子建設(shè)不放松。突出干事這個重點，注重團(tuán)結(jié)、廉潔、勤勞、務(wù)實、用正氣激勵，充分調(diào)動一班人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，重大問題民主討論、集體決策。二是開展“讀書思廉”活動，警示廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，做到一身正氣、清正廉潔、立黨為公、執(zhí)政為民。三是嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律。四是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和縣委十條禁令，加強(qiáng)思想修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，廉潔從政，克服形式主義和報喜不報憂現(xiàn)象。 （毛光偉）
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