隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,法制宣傳的不斷深入,公民的法律意識(shí)也逐漸提高,惡性、暴力刑事犯罪案件逐年減少。但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源、資源的需求量不斷增加,可供開采、使用的能源、資源不斷減少,相應(yīng)的犯罪也有逐年上升趨勢(shì),我縣破壞森林資源的案件也在不斷上升。具體有以下特點(diǎn):
一、濫伐林木案件、非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物案件、失火案件相對(duì)較多,其他破壞森林資源案件相對(duì)較少。
二、犯罪主體多為農(nóng)民,年齡偏大,文化程度較低,甚至是文盲,且經(jīng)濟(jì)狀況較差,居住偏僻。
三、案件處理相對(duì)較輕,緩刑多,實(shí)刑少,罰金數(shù)額較大,對(duì)犯罪主體農(nóng)民來說,本來較差的經(jīng)濟(jì)條件理是雪上加霜。
針對(duì)上述特點(diǎn),為減少破壞森林資源案件的發(fā)生,在懲治犯罪的同時(shí),對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行關(guān)注,在打擊犯罪的同時(shí),構(gòu)建和諧社會(huì),筆者以為應(yīng)采取以下措施:
一、簡化木材采伐證的辦理手續(xù)。在破壞森林資源案件中,以無證采伐、超期采伐居多。原因是多方面的,但最主要的原因是辦理采伐證的手續(xù)復(fù)雜,對(duì)于久居深山的農(nóng)民來說,要經(jīng)過村集體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、林業(yè)站、縣林業(yè)局等重重關(guān)卡,耗時(shí)頗多,還要交各種雜費(fèi),蓋各種公章。有些農(nóng)民望而生畏,不免心存僥幸,如果砍伐地點(diǎn)偏僻,砍伐量不大,便會(huì)鋌而走險(xiǎn),無證采伐后很容易構(gòu)成濫伐林木罪。還有一部分農(nóng)民因?yàn)榕率掷m(xù)太復(fù)雜,便將木材出售給商販,由商販辦理證件后自行采伐,但這樣也減少了農(nóng)民的收入。如果換位思考,自己辛辛苦苦種下樹苗,多年以后成材,卻還要經(jīng)過層層審批,交各種手續(xù)費(fèi)后才能采伐,誰不會(huì)心生怨氣呢?在此心態(tài)下犯罪也不難理解了。
二、關(guān)愛老人,不讓老無所依。去年筆者辦理的三起失火案,被告人全是六十以上的老人,其中一名老人甚至不知道現(xiàn)在是什么社會(huì),因?yàn)槲野捶沙绦騿査某錾暝氯諘r(shí),他回答是民國十年!現(xiàn)在農(nóng)村老人如果和子女沒有共同生活的,吃水、燒柴都相當(dāng)困難,在開荒、耕地收拾雜草時(shí)習(xí)慣性焚燒后,遇到大風(fēng)天氣,火苗四竄,老人行動(dòng)遲緩,若不能及時(shí)撲滅,極易引發(fā)森林火災(zāi),少則幾十畝,多則幾百畝,燒毀大面積的山林。此類案件處理起來也很困難,被告人年齡大,若都處以緩刑,根本達(dá)不到應(yīng)有的法律效果,但若判實(shí)刑,則又顯得很不人道。究其根本,做兒女的要關(guān)心愛護(hù)自已的老人,不能讓他們離群索居,這樣即使發(fā)生了火災(zāi),也很容易撲滅,不至于構(gòu)成犯罪。
三、合理制定采伐期限。對(duì)于農(nóng)村來說,刮風(fēng)下雨是常事,但和城市不同的是,城市道路交通條件好,基本不受影響,但農(nóng)村一下雨,出門一腳泥,人人皆知。如果采伐時(shí)間正好下雨或者下雪(因?yàn)檗k證的復(fù)雜使得采伐期的天氣狀況具有不可預(yù)測(cè)性),加上一般規(guī)定的采伐時(shí)間很短,很容易造成超期采伐。按照法律規(guī)定,超期采伐和無證采伐一樣,只要達(dá)到一定的方數(shù),就構(gòu)成濫伐林木罪。建議延長采伐期限,使申請(qǐng)人有充足的時(shí)間安排采伐,不至于在采伐證過期后鋌而走險(xiǎn),因超期采伐而構(gòu)成犯罪。
(作者:縣人民檢察院 查小波)
一、濫伐林木案件、非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物案件、失火案件相對(duì)較多,其他破壞森林資源案件相對(duì)較少。
二、犯罪主體多為農(nóng)民,年齡偏大,文化程度較低,甚至是文盲,且經(jīng)濟(jì)狀況較差,居住偏僻。
三、案件處理相對(duì)較輕,緩刑多,實(shí)刑少,罰金數(shù)額較大,對(duì)犯罪主體農(nóng)民來說,本來較差的經(jīng)濟(jì)條件理是雪上加霜。
針對(duì)上述特點(diǎn),為減少破壞森林資源案件的發(fā)生,在懲治犯罪的同時(shí),對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行關(guān)注,在打擊犯罪的同時(shí),構(gòu)建和諧社會(huì),筆者以為應(yīng)采取以下措施:
一、簡化木材采伐證的辦理手續(xù)。在破壞森林資源案件中,以無證采伐、超期采伐居多。原因是多方面的,但最主要的原因是辦理采伐證的手續(xù)復(fù)雜,對(duì)于久居深山的農(nóng)民來說,要經(jīng)過村集體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、林業(yè)站、縣林業(yè)局等重重關(guān)卡,耗時(shí)頗多,還要交各種雜費(fèi),蓋各種公章。有些農(nóng)民望而生畏,不免心存僥幸,如果砍伐地點(diǎn)偏僻,砍伐量不大,便會(huì)鋌而走險(xiǎn),無證采伐后很容易構(gòu)成濫伐林木罪。還有一部分農(nóng)民因?yàn)榕率掷m(xù)太復(fù)雜,便將木材出售給商販,由商販辦理證件后自行采伐,但這樣也減少了農(nóng)民的收入。如果換位思考,自己辛辛苦苦種下樹苗,多年以后成材,卻還要經(jīng)過層層審批,交各種手續(xù)費(fèi)后才能采伐,誰不會(huì)心生怨氣呢?在此心態(tài)下犯罪也不難理解了。
二、關(guān)愛老人,不讓老無所依。去年筆者辦理的三起失火案,被告人全是六十以上的老人,其中一名老人甚至不知道現(xiàn)在是什么社會(huì),因?yàn)槲野捶沙绦騿査某錾暝氯諘r(shí),他回答是民國十年!現(xiàn)在農(nóng)村老人如果和子女沒有共同生活的,吃水、燒柴都相當(dāng)困難,在開荒、耕地收拾雜草時(shí)習(xí)慣性焚燒后,遇到大風(fēng)天氣,火苗四竄,老人行動(dòng)遲緩,若不能及時(shí)撲滅,極易引發(fā)森林火災(zāi),少則幾十畝,多則幾百畝,燒毀大面積的山林。此類案件處理起來也很困難,被告人年齡大,若都處以緩刑,根本達(dá)不到應(yīng)有的法律效果,但若判實(shí)刑,則又顯得很不人道。究其根本,做兒女的要關(guān)心愛護(hù)自已的老人,不能讓他們離群索居,這樣即使發(fā)生了火災(zāi),也很容易撲滅,不至于構(gòu)成犯罪。
三、合理制定采伐期限。對(duì)于農(nóng)村來說,刮風(fēng)下雨是常事,但和城市不同的是,城市道路交通條件好,基本不受影響,但農(nóng)村一下雨,出門一腳泥,人人皆知。如果采伐時(shí)間正好下雨或者下雪(因?yàn)檗k證的復(fù)雜使得采伐期的天氣狀況具有不可預(yù)測(cè)性),加上一般規(guī)定的采伐時(shí)間很短,很容易造成超期采伐。按照法律規(guī)定,超期采伐和無證采伐一樣,只要達(dá)到一定的方數(shù),就構(gòu)成濫伐林木罪。建議延長采伐期限,使申請(qǐng)人有充足的時(shí)間安排采伐,不至于在采伐證過期后鋌而走險(xiǎn),因超期采伐而構(gòu)成犯罪。
(作者:縣人民檢察院 查小波)
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