20多年前，即1988年10月，我在國家體改委工作時，曾與中共中央宣傳部和中國社會科學院在北京京西賓館召開“全國經濟體制改革理論討論會”。會上，時任南開大學經濟研究所副所長的常修澤同志所提交的《產權市場論》引起了我和其他與會者的濃厚興趣。此后10年，先后讀到常教授主筆的四本專著：《資產重組：中國企業兼并研究》、《現代企業創新論——中國企業制度創新研究》、《產權交易理論與運作》、《中國企業產權界定》。這些書，在國內外產生較大影響，香港《經濟導報》評價常修澤為 “對產權問題素有研究的經濟學家”。
古語云，“十年磨一劍”。日前，很高興地看到常修澤教授的新著《廣義產權論——中國廣領域多權能產權制度研究》由中國經濟出版社出版。我仔細讀了這本書，感到這是我國產權研究方面的一項具有創新性的成果，也是作者研究產權理論的一個新突破。
一、研究視野開闊：從世界和中國的大局入手研究產權問題
我們正處在一個大變革的時代，無論國內還是國際，都有一些新情況、新矛盾，比如全球金融危機、氣候變暖、國內改革面臨攻堅、發展面臨轉型等等，作者敏銳地捕捉到這些新情況、新矛盾，并與他的產權研究掛起鉤來，嘗試從“廣義產權”的角度尋求新的“路徑選擇”。他在題記二中寫道：“反思全球性金融危機和環境危機，我發現：美國人透支的是家庭資產，中國人透支的是國民資源——從人力資源到自然資源到環境資源……透支資產的困于當前，透支資源的危及長遠。為尋求有未來、有尊嚴的發展，本書嘗試著探索廣義產權。”應該說，作者這樣一種認識，視野是開闊的，立意是高遠的。
不僅國際分析如此，對國內問題的分析，也是高屋建瓴的。作者在題記一中開門見山地提出：“如何破解中國發展和改革的體制難點？我想提供一個廣義產權的路徑選擇”。針對中國當前改革發展中的若干體制難點，作者試圖從廣義產權的角度尋求破解之道。在這里，修澤同志明確提出了六個“繞不開”，即：“國民共富，繞不開物權股權債權和智權；社會平衡，繞不開勞權和其他人力產權；打破壟斷，繞不開壟斷行業特許經營權；農村改革，繞不開土地流轉權和抵押權；創新立國，繞不開各行各業的技術產權；永續發展，繞不開資源產權和環境產權”。在這里，無論是國民共富，還是社會平衡；無論是打破壟斷，還是農村改革；無論是創新立國，還是永續發展(或稱綠色發展)，都是中國科學發展和深化改革中的重大戰略性問題。抓住這些問題分析，無疑就使這本著作站在戰略制高點上。
二、理論上有突破：系統提出“廣義產權理論”
產權問題是一個頗有爭議的問題，也是一個有待拓展的問題。20年前，我在“全國經濟體制改革理論研討會”上看到常教授的《產權市場論》一文，用今天的眼光來看，這里的“產權”還是屬于狹義范疇的。1994年和1998年，我分別為其作序的《產權交易理論與運作》和《中國企業產權界定》兩本著作，雖然在內涵上有很大的拓展(特別是在縱向的權利體系方面，已經從單一的所有權向包括所有、占有、使用、支配等權利束轉化，用他的話說，“產權不是一朵花，而是一束花”)，但作者的產權理念，尚不是“廣義產權論”，用他自己的話說，“仍存在著明顯的狹義或中義的產權色彩。只是到了本世紀初，隨著實踐的進一步展開和認識的深化，才逐步實現由狹義產權論向廣義產權論的過渡”。
過渡的印記，是常教授2003年5月為中共十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》起草工作所提供的有關產權問題的基礎性研究報告——《論建立與社會主義市場經濟相適應的現代產權制度》。當時，我正在十六屆三中全會報告起草組，參與《決定》的起草工作。根據決策層的部署，《決定》中要寫入有關現代產權制度的內容。當時，我看了常教授有關產權問題的基礎性研究報告，有三點印象深刻，即：(1)在產權概念上，他認為，不應局限于狹隘的“企業產權制度”，而應超越企業層面，建議提“現代產權制度”；(2)在產權內涵上，他認為，應包括物權、債權、股權、知識產權，以及勞動力產權和管理產權，“從而使要素產權體系完整化”(其中，“勞動力產權和管理產權”有爭議，未明確采納)；(3)在產權制度構成中，他建議應包括產權界定、產權配置、產權交易和產權保護四個制度支柱。常教授的這些觀點，為《決定》的起草提供了理論參考。
在此之后，常教授并沒有停止研究的步伐，進一步從橫向“領域”和縱向“權能”兩個方面對產權問題進行拓展，同時對內核“制度”系統的研究加以完善：
在橫向上，他進一步由單一企業產權拓展到“廣領域”產權，特別是資源環境產權。在縱向上，他進一步由單邊初始所有權拓展到“多權能”權利體系，包括壟斷行業特許經營權、農村土地流轉權等。其中，他撰寫的《中國壟斷性行業深化改革研究》一文，特別引人注目。在文中，他針對打破壟斷中最難的“自然壟斷環節內”的競爭，特別闡述了“特許經營權競爭”理論。按照他的廣義產權論，特許經營權變革也是產權變革，特許經營權競爭也是市場競爭。并指出，這是壟斷性行業改革的關鍵之所在。這樣一種“多權能”產權體系的觀點，已經逐漸引入壟斷性行業改革的實踐中。
此外，在內核方面，常教授還繼續在由單項制度拓展到“四位一體”的制度方面，進行充實工作。經過以上探索，初步形成一個“廣領域、多權能、四制度聯動”的廣義產權理論體系。他的《廣義產權論》一書，可以說就是近10年來這一探索的結晶。
我認為，該書在學術上的突出進展，恰好就在這里，也就是突破了“狹義產權論”，提出并系統闡述了關于廣義產權論的理論體系。用他的話說，就是三點要義。第一要義——橫向上“廣領域”產權：即從“企業產權”領域拓展到“勞動力產權和管理產權”領域，進而又拓展到“資源環境產權”領域。第二要義——縱向上“多權能”產權：即從單邊“初始所有權”，拓展到“多權能”權利體系，包括壟斷行業特許經營權、土地流轉權等。第三要義——內核里“四聯動”系統，即：包括產權界定——產權配置——產權交易——產權保護的“四位一體”的制度體系。我認為，這樣一種產權理論是有創新性的。
三、實踐上有應用價值：為發展模式轉型提供產權理論支撐
當前中國正處在發展模式轉變的過程中。按照新的發展思路，要突出解決四個問題：一是人的自身發展問題，這是核心；二是經濟和社會的協調發展，特別是社會公平問題；三是經濟發展過程中的創新發展問題；四是可持續發展問題。
該書第七篇“廣義產權的制度效應”詳細闡述了廣義產權對科學發展的制度效應：其一從技術產權和管理產權角度，分析廣義產權對創新型發展的制度效應；其二從資源環境產權角度，分析廣義產權對社會公平的制度效應；其三從林權改革角度，分析廣義產權對可持續發展的制度效應；四是從產權——利益——人的角度，分析廣義產權對人本發展的制度效應。尤其是關于“人本發展效應”一章，進一步闡釋了人本發展思想，頗有深度。
上述分析，為中國下一階段發展模式的轉型，從廣義產權角度提供了有力的理論支撐，對國家制定“十二五”規劃乃至中長期發展規劃具有較強的應用價值。(作者為中國經濟體制改革研究會名譽會長)
（來源：《北京日報》）
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