隨著國家體制的轉變，在大力發展經濟的快車道上，受打工經濟、人口老齡化、飲食健康及交通事故等等不確定原因的影響，由一個正常的健全人，變成一個功能缺陷的殘疾人也越來越多，殘疾人的增多，急需社會解決、幫助的矛盾和問題也越來越多。他們的“出現”為他們自己的人生，對家庭，對社會無疑造成了沉重的包袱。就業的壓力，經濟的滯后，這是殘疾人及整個弱勢群體面臨的最要緊問題，同時這對國家“和諧社會、小康社會”整體發展思路也帶來了嚴峻考驗。國家在宏觀上針對這些問題相繼出臺了許多蕙民政策，并要求各級政府做好這些政策的落實。但是在實際的操作中，還是出現了這樣或者那樣政策落實不到位、生活貧困、人為因素等“具體”現象，這也就往往激化和造成了問題、矛盾的升級，于是到縣、市、省甚至赴京上訪成了他們反映和解決問題的“主要”途徑，給各級政府和社會的穩定帶來了極大的隱患，當然這里面也有“魚目混珠”借上訪來獲取錢財的現象發生。那么，作為殘疾人的基層組織——縣級殘聯，我們即要為他們搞好服務，又要落實好政策，把反映的問題解決好，不激化矛盾，不給他們上訪的理由制造“人為溫床”，這就是我們的部門和工作人員所要探討的問題，那么在新時期我們該如何做好殘疾人的信訪穩控工作呢？結合多年的工作實際，我認為：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
首先，要把造成矛盾和問題的根源找準。殘疾人上訪，現在是市場經濟，一切都是經濟貨幣化，他們和正常人一樣，要生活吃、穿、住、行，但他們不同的是，由于自身功能缺陷造成了殘疾，影響或者減少了他們自己創造價值的機會，即使是有事情可做，那么在同等的工作情況下，價值體現也有所不同，也要付出比常人多幾倍甚至幾十的努力，適應社會的同時給他們在心理上留下了陰影和畸形，應該說大部分殘疾人非常自卑和仇視社會，這在客觀上是主觀行為的誘因，“我是殘疾人社會這樣對我太不公平”，這就是他們所謂的“平衡原則”造成了心理畸形。
其次，國家惠民政策的落實不到位。隨著我國經濟發展逐步正常規范，國家富強，人民生活殷實，和計劃經濟比，可以說那是翻天覆地的變化；但殘疾人它是個特殊的群體，他們不能像正常人一樣，正常的融入到經濟大潮中，相對來說物質上匱乏，精神貧瘠。國家有能力和精力為他們出臺和創造更好的生活條件及政策，這也體現了黨和國家對他們的特殊關心、關愛，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖，比如就醫、讀書、經商、城市（農村）低保等。國家只是在宏觀上進行調配，是要那些需要幫助有所求的殘疾人得到特殊照顧、享受，不是也不可能每個殘疾人人人都非要給予特殊照顧。
再就是，人們對殘疾人的“另眼相看”，我們常說的歧視殘疾人。文明社會人人文明，這是一個國家整體國民素質的表現，這也是社會進步道德水準的窗口。我們國家本身就是禮儀之邦，尊老愛幼、扶貧濟弱、扶殘助殘是我們的傳統美德，我們不能因為殘疾而去歧視、拋棄他們，使自己成為新時期的“精神殘疾人”。
綜上所述，一點淺薄片面的認識，只是發生矛盾，造成上訪的誘因，當然知道了問題根源之所在，我想，我們的黨是執政為民，立黨為公、全心全意為人民服務的黨，他是急群眾之所急，謀群眾之所利的黨。在中央提出“全面建設和諧小康社會”的執政理念基礎上，我們這些基層組織，基層部門，基層殘聯，要及時走進基層，貼近民生，在對那些殘疾人蕙民政策上，要為他們做好政策思想宣傳工作，在實際行動上當好他們的貼心人，要努力去維護他們和理和法的權益。態度決定一切，我們不能帶著情緒去幫他們，不能帶著有“色”眼睛去接觸他們，不可以人為的設置障礙，不能人為的制造矛盾。當問題和矛盾出現時我們要直接面對，勇于承擔責任；一旦出現矛盾激化，我們要把矛盾控制在最小范圍，把問題處理在萌芽，不給他們制造任何上訪的由頭。當然最主要的還是我們要為他們解決問題，處理困難，辦具體實事，當好人民的公仆。
對那些老油條，老上訪戶，無理纏訪，借上訪擾亂辦公秩序，敲詐公私財務行為的現象和個人，我們要建立健全穩控跟蹤制度，全天候，多方位獲得信息，及時掌握他們的行蹤和動態，涉及到觸犯治安和法律的，我們要合理利用法律的武器，給予嚴厲打擊，絕不能姑息遷就。
（竹山縣殘聯 王猛）
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