我縣現有持證殘疾人和疑似殘疾人4萬多人,他們文化水平普遍不高,家境比較貧困,正在創業的殘疾人因為身體、技術等諸多因素起點低、規模小、發展潛力不大,難以在市場上形成競爭力;有創業愿望的殘疾人因缺少資金、技術、政策支持等,困難重重,起步艱難;再加之社會氛圍問題,為殘疾人創業設置了無形障礙。這一系列因素的存在,與當前國家提倡的大眾創業、萬眾創新大政方針極不協調,客觀上制約了我縣殘疾人創業工作,急需采取以下措施加以應對和解決。
技術上提供支持。調查發現,養殖業已成為我縣殘疾人創業的熱門首選,特別是農村殘疾人外出創業不現實,多數依靠發展養殖業增加收入,然而其過程也是步履蹣跚:溢水何家灣村殘疾人李某某,靠自家的山林養雞、養牛維持生計,但2014年的一場瘟疫讓他損失5萬多元;深河鄉青龍村殘疾人王某,2014年東借西湊前后養了130多只羊,可年底卻莫名其妙地死了70多只,損失慘重……這一個個鮮活的事例,究其原因還是受自身條件限制,缺乏正規的養殖技術指導和培訓,當疫情來臨時往往聽天由命,束手無策。
資金上提供支持。促進城鄉殘疾人及其家庭就業增收,創業是重要的途徑,而資金又是制約殘疾人創業的關鍵。目前我縣社會公眾、社會組織為殘疾人奉獻愛心、提供幫扶的資金有限,一時很難為殘疾人創業提供有效支撐。一是金融部門要創新服務方式,對符合貸款條件的殘疾人要一視同仁,在政策許可的范圍內給予優先支持和照顧;二是相關部門應將殘疾人創業與健全人創業區別對待,不能在規模上、設施設備上給予過高的要求;三是殘疾人創辦的小微企業和社會組織要優先享受國家扶持政策,對符合條件的靈活就業人員,按規定給予稅費減免和社會保險補貼。
政策上提供支持。政府要統籌培訓資源,加強培訓工作,創新培訓方式,上門指導邊遠山區殘疾人創業對象或其家庭成員掌握更多實用技術,要充分落實好國家扶貧貸款貼息政策;支持殘疾人創業基地發展,組織鼓勵殘疾人創業者參與合作經濟組織和產業化經營,培育一批殘疾人服務龍頭企業,在人才、技術、管理等方面給予扶持;加大政府采購力度,對殘疾人生產的、符合條件的產品要優先購買。
氛圍上提供支持。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,以群眾喜聞樂見的方式,大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文明理念,在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍,引導鼓勵更多的殘疾人走出家門,融入社會。
殘疾人創業是大眾創業的重要組成部分,今后我們要堅持普惠與特惠相結合的政策,進一步解決殘疾人創業過程中存在的突出困難,通過殘疾人自己奮發創業,使我縣的廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂。 (作者系縣殘聯副理事長)
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