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□　但果堂

　　新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，溢水鎮(zhèn)干群一心，不比基礎(chǔ)比精神、不比政策比干勁、不比條件比落實(shí)、不比困難比作風(fēng)。圍繞“精準(zhǔn)扶貧.不落一人”總體目標(biāo)，實(shí)施“百千萬”（發(fā)展壯大百家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施千戶房屋改造，帶動(dòng)萬人脫貧致富）工程，落實(shí)“四化”措施，堅(jiān)定不移的打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　一、市場(chǎng)化方式謀劃發(fā)展
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。我們以市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展壯大百家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。按照“一主三副”的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合的方式，長(zhǎng)抓茶葉和核桃，短抓畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植和食用菌栽培。積極探索股份合作、大戶帶動(dòng)、政策輸入、抱團(tuán)發(fā)展、勞務(wù)輸出、巧手致富等多種模式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展增收，實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富。股份合作，就是村集體成立土地山林經(jīng)營(yíng)合作社，將土地、山林適度集中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，村集體和農(nóng)戶以土地山林資源入股獲取收益，形成經(jīng)營(yíng)主體（企業(yè)）增效、村集體增收、農(nóng)民致富的利益鏈接機(jī)制；大戶帶動(dòng)，就是引導(dǎo)支持大戶經(jīng)營(yíng)，結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，鼓勵(lì)能人大戶流轉(zhuǎn)土地山林規(guī)模發(fā)展，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶；政策輸入，就是整合精準(zhǔn)扶貧政策資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體及大戶給予貼息貸款、金融扶持等政策支持，促其快速發(fā)展壯大，貧困農(nóng)戶以精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶政策及資金入股，拓寬增收渠道；抱團(tuán)發(fā)展，就是組建成立產(chǎn)業(yè)合作社，將有智力無勞力、有勞力無智力、有能力無實(shí)力的農(nóng)戶，聯(lián)合起來，抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)，打造品牌，提高效益，增加收入；勞務(wù)輸出，就是鎮(zhèn)人社中心牽頭成立勞務(wù)輸出公司，加強(qiáng)與用工企業(yè)的聯(lián)系，按市場(chǎng)需求進(jìn)行技能培訓(xùn)，有組織的進(jìn)行勞務(wù)輸出，增加打工收入；巧手致富，就是結(jié)合農(nóng)村存在大量留守婦女的現(xiàn)狀，在鎮(zhèn)婦聯(lián)和村支部的牽頭支持下，充分發(fā)揮她們心靈手巧優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)制作十字繡、繡花鞋、刺繡鞋墊、“千層底”布鞋等手工藝產(chǎn)品，并通過“東川七姐妹巧手苑”集成發(fā)展，做大做強(qiáng)創(chuàng)品牌，大力發(fā)展農(nóng)村婦女駐家創(chuàng)業(yè)增收。通過堅(jiān)持不懈的努力，確保2015年完成脫貧2817戶9343人，2016年完成脫貧353戶1203人，2017年完成脫貧360戶1181人，2018年完成脫貧660戶1172人，最終實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔小康的目標(biāo)。
　　二、城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村
　　公共服務(wù)設(shè)施完善和配套是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。我們將以城鎮(zhèn)化的理念建設(shè)農(nóng)村，改善環(huán)境，提升品位。圍繞“一心一帶三區(qū)”規(guī)劃布局，將精準(zhǔn)到戶與片區(qū)開發(fā)相結(jié)合、村莊整治與基礎(chǔ)配套相結(jié)合、扶貧搬遷與就地改造相結(jié)合、集中安置與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，大力實(shí)施千戶房屋改造工程。一是結(jié)合五城聯(lián)創(chuàng)和城鎮(zhèn)帶建設(shè)，全面提升集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)帶的功能、品位，充分發(fā)揮其帶動(dòng)引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)帶沿線吸納全鎮(zhèn)80%以上的人口；二是將城鎮(zhèn)化建設(shè)縱深推進(jìn)，啟動(dòng)苦桃河、川圣、金柏松3個(gè)片區(qū)的開發(fā)，全面加強(qiáng)“水、電、路、堰、渠、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的公共服務(wù)水平；三是整合政策項(xiàng)目，按照“政府引導(dǎo)、村級(jí)組織、農(nóng)戶自建”的原則，因地制宜，大力實(shí)施好千戶房屋改造工程，確保2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)無危房的目標(biāo)；四是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)村建設(shè)，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“綠化、美化、亮化”全覆蓋。到2018年，溢水將全面實(shí)現(xiàn)“四通八達(dá)”目標(biāo)，即村村通客運(yùn)、村村通網(wǎng)絡(luò)、戶戶通廣播、戶戶通自來水；全鎮(zhèn)全面達(dá)到小康、城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上、村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上、20個(gè)村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村全覆蓋、村村達(dá)到有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶達(dá)到有致富項(xiàng)目、家家達(dá)到住有所居、人人達(dá)到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，學(xué)有所教。
　　三、精準(zhǔn)化措施助推脫貧
　　行之有效的幫扶措施是精準(zhǔn)扶貧的重中之重，我們以精準(zhǔn)化措施助推脫貧，確保萬人脫貧致富目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是規(guī)劃引領(lǐng)村級(jí)發(fā)展。各村根據(jù)實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為重點(diǎn)，編制好村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是因戶施策精準(zhǔn)幫扶。因戶制宜，因人施策，逐戶逐人研究制定落實(shí)幫扶項(xiàng)目和措施。對(duì)因病殘致貧戶，爭(zhēng)取醫(yī)療救助、大病救助等政策資金進(jìn)行解困；對(duì)因?qū)W致貧戶，積極爭(zhēng)取“陽光雨露”計(jì)劃，同時(shí)通過溢水武漢商會(huì)助學(xué)基金會(huì)對(duì)貧困生進(jìn)行捐資助學(xué)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；對(duì)缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)、缺資金和有智力無勞力、有勞力無智力、有能力無實(shí)力的，通過股份合作、大戶帶動(dòng)、政策輸入、抱團(tuán)發(fā)展、勞務(wù)輸出5種模式進(jìn)行幫扶；對(duì)低保五保戶，嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到應(yīng)保盡保，實(shí)行政策兜底，社會(huì)保障。
　　四、常態(tài)化機(jī)制督辦落實(shí)
　　嚴(yán)格的督辦落實(shí)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障。我們將以常態(tài)化機(jī)制督辦落實(shí)，保證精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)快速推進(jìn)。一是干部示范帶著干。要求每名干部帶頭發(fā)展一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，干給群眾看，帶著群眾干；二是“四雙”工程幫著干。幫扶工作隊(duì)、鎮(zhèn)村干部要深入農(nóng)戶，根據(jù)農(nóng)戶意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因戶制定幫扶措施和發(fā)展項(xiàng)目，整合政策資金促發(fā)展；三是加強(qiáng)督辦逼著干。鎮(zhèn)黨委政府，建立健全“周通報(bào)，月評(píng)比，季總結(jié)，年考核”制度，全面加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況的常態(tài)化督辦檢查，倒逼大家全力以赴做好精準(zhǔn)扶貧工作；四是村級(jí)組織比著干。利用每周例會(huì)，安排3個(gè)典型村上臺(tái)，講工作、談落實(shí)、說進(jìn)度、找不足，開展競(jìng)賽比著干；五是群眾主體搶著干。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧的宣傳，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策資金的落實(shí)，讓群眾發(fā)展有目標(biāo)，致富有盼頭，全面激發(fā)積極性和主動(dòng)性，使群眾主體爭(zhēng)先恐后搶著干。
　　（作者系溢水鎮(zhèn)黨委書記、人大主席）