舒運國／文
2015年是中非合作論壇成立15周年，在約翰內斯堡召開的中非合作論壇峰會是首次在非洲大陸舉辦的中非峰會。中非合作論壇已成為中非集體對話的重要平臺和促進務實合作的有效機制。
2013年5月，非洲聯(lián)盟第21屆首腦會議提出了“2063年愿景”發(fā)展戰(zhàn)略；同年10月和11月，習近平主席在出訪哈薩克斯坦和東盟國家時，提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。中國的發(fā)展戰(zhàn)略與非洲的發(fā)展戰(zhàn)略在同一年里提出，兩者有著實質性的有機聯(lián)系。
第一，剖析兩個發(fā)展戰(zhàn)略，其實質是世界上最大的發(fā)展中國家與世界上發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，為了加快發(fā)展，而制定的發(fā)展戰(zhàn)略。由于具有發(fā)展中國家的共同屬性，因此這兩個發(fā)展戰(zhàn)略在本質上都是為了實現(xiàn)民族復興。中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是為了順應當今世界經(jīng)濟、政治、外交格局的新變化，通過新“絲綢之路”，有力推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。而“2063年愿景”則明確指出：“愿景體現(xiàn)了我們共同繁榮興旺和幸福安康的愿望，盼望團結融合，渴望公民自由，期望前途光明的非洲大陸”。因此，“2063年愿景”同樣為了實現(xiàn)非洲各族的非洲夢。毫無疑問，“一帶一路”和“2063年愿景”是中國人民和非洲人民在實現(xiàn)“中國夢”和“非洲夢”的進程中所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，具有互聯(lián)互通和相互支持的基礎。
第二，“一帶一路”提出的合作領域對于實現(xiàn)“2063年愿景”的總體發(fā)展目標具有十分積極的意義。眾所周知，“一帶一路”提出了政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大合作重點，而“2063年愿景”明確指出其目標是：“一個統(tǒng)一的、繁榮富強的以及和平安寧的非洲”。“一帶一路”的實施，將進一步推動中非合作，有助于“2063年愿景”的實現(xiàn)。
首先，中非關系的實踐已經(jīng)證明，中非之間的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，已經(jīng)極大推動了中非關系的發(fā)展。今天，中非合作論壇已經(jīng)成為雙方政策溝通的平臺，有力推動了中非的全方位合作；中國在非洲修建大量基礎設施，有力促進了非洲大陸的一體化；中非貿(mào)易飛速增長，推動了雙方經(jīng)濟的發(fā)展；中國多次向非洲提供優(yōu)惠貸款，在很大程度上緩解了非洲大陸資金的短缺；頻繁的高層和民間交往，溝通了彼此民心，中非成為“命運共同體”。
其次，“一帶一路”將積極推動“2063年愿景”的實現(xiàn)。比如，“2063年愿景”指出：“到2063年，必要的基礎設施將會促進非洲一體化、技術轉移、貿(mào)易增長和經(jīng)濟發(fā)展。基礎設施包括高鐵系統(tǒng)、公路、航運、海空聯(lián)運以及完善的信息通訊技術和數(shù)字經(jīng)濟。”李克強總理2014年5月訪問非洲，提出“461”中非合作框架，以及“三網(wǎng)一化”的合作重心，實際上把“一帶一路”與“2063年愿景”具體結合起來。2015年初，中國與非洲聯(lián)盟簽署一項長達48年，覆蓋幾乎非洲全境的交通運輸開發(fā)備忘錄，涉及高鐵、高速公路、航空和工業(yè)化基建等所有相關設施。此外，除了基礎設施建設外，中國大量富裕產(chǎn)能將轉移到非洲，這些優(yōu)質產(chǎn)能將有力推進非洲大陸的工業(yè)化進程。這說明“一帶一路”與“2063年愿景”的融合在推動非洲大陸社會經(jīng)濟發(fā)展方面已經(jīng)、并且日益發(fā)揮重大作用。
非洲國家已經(jīng)做好準備，以積極的態(tài)度歡迎“一帶一路”進入非洲。加納官員認為，“一帶一路”戰(zhàn)略在非洲不是個新鮮事物，古代的時候就有鄭和下西洋，到達了非洲海岸。非洲國家紛紛表示，中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，會給非洲帶來新的機遇，促進非洲國家的發(fā)展。烏干達駐華大使則認為“一帶一路”有助于加強中國與烏干達之間的經(jīng)貿(mào)往來。
總之，“一帶一路”和“2063年愿景”均屬發(fā)展中國家為實現(xiàn)民族復興而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，兩者具有共同和相通之處。隨著“一帶一路”和“2063年愿景”的逐步落實和不斷融合，中國和非洲大陸的社會經(jīng)濟發(fā)展將提升到一個新的水平。
（舒運國 作者系中國亞非學會副會長，上海師范大學非洲研究中心主任）
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