２０１５年１０月，中共中央頒布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。《條例》明確把“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”作為黨員干部的違紀行為，視情節(jié)輕重，分別給予警告直至開除黨籍處分。這本是加強黨內(nèi)民主集中制、搞好內(nèi)部團結(jié)、增進共識的重要保證，也是增強黨的組織性、紀律性、凝聚力的必要舉措，是十分恰當、也是必要的。但網(wǎng)上卻出現(xiàn)對反對妄議中央大政方針的冷嘲熱諷：有人認為這是“閉塞言路”，有人認為這是“壓制言論自由”，有人認為這是“否定黨開展批評和自我批評的優(yōu)良作風，損害黨內(nèi)民主”，還有人認為這是要讓全體黨員甚至全社會都“閉嘴”。這些觀點看似有理，頗能迷惑一些不明就里的人，但實際上忽視了中央出臺這個規(guī)定的具體語境以及妄議中央大政方針帶來的危害性。
習近平同志一針見血地指出：“我們要求黨員、干部不能妄議中央，不是說不能提意見和建議甚至批評性意見，而是不能在重大政治原則問題上、在大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)、搞政治上的自由主義。”只要認真讀一讀，我們就會發(fā)現(xiàn)，新《條例》關(guān)于“妄議”的界定和規(guī)定是十分清楚和明確的。從這條規(guī)定得出會妨礙正常的黨內(nèi)批評、“閉塞言路”、“壓制言論自由”、讓全體黨員甚至全社會都“閉嘴”的結(jié)論，是對《條例》的誤讀誤解。問題的實質(zhì)在于，有些人出于對當前整頓黨的作風不滿，故意曲解“妄議”的含義，借題發(fā)揮，“醉翁之意不在酒”，企圖渾水摸魚，混淆視聽。
根據(jù)《辭海》的解釋，“妄”有兩個含義：一是胡亂、越軌，二是虛妄、不實。因此，妄議就是沒有事實根據(jù)、捕風捉影地胡說，不負責任、不計后果地亂說，信口開河、信口雌黃地瞎說。不論在任何地方，何種場合，這種妄議都是影響人際和諧、社會穩(wěn)定、內(nèi)部團結(jié)的消極因素，只會傳播負面情緒，增加內(nèi)耗，減少正能量，是社會的陰暗面和消極面。習近平同志深刻地指出：“在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀甚至違反國法，但這些人就是在那兒調(diào)侃，傳播小道消息，東家長西家短亂發(fā)議論，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂‘鐵桿朋友’聚在一起妄議中央大政方針。”因此，對黨內(nèi)這種不負責、不計政治后果的妄議行為，必須要采取果斷措施，予以懲罰，顯示出黨紀黨規(guī)的嚴肅性。
第一，《條例》關(guān)于“妄議中央”有著明確的語境。《條例》第四十六條規(guī)定：“通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式……妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”視情節(jié)予以處分。從對象看，其針對的是黨員，尤其是黨員領(lǐng)導干部，不是泛指社會一切人；從傳播途徑看，指的是各種公開媒介，即信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式。因此，如果其身份不是黨員，且不通過這些公開的渠道，是不構(gòu)成違紀行為的。
第二，“妄議”不是黨內(nèi)民主。我們黨高度重視黨內(nèi)民主，但黨內(nèi)民主并不是個人主義和自由主義的民主，黨內(nèi)民主建設(shè)不能脫離黨章，更不能違背黨章。妄議者將黨內(nèi)民主和批評自由錯誤地當成情緒表達和追求私利的工具，如果不加制止和懲戒，任其蔓延肆虐，只會腐蝕黨內(nèi)團結(jié)，造成一種離心離德的惡性局面。搞好民主集中制建設(shè)是克服妄議現(xiàn)象的根本途徑，鄧小平曾經(jīng)指出：“有了又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，小道消息就少了。”
第三，“妄議”不等于言論自由。自由與民主、紀律、法律總是相伴而行。在任何國家、任何社會制度下，都必須在法治的框架下實施民主，保障自由。如果脫離了法律約束，自由只會造成一盤散沙式的惡果。憲法規(guī)定公民有言論、出版、集會等自由，但任何自由都應(yīng)以遵守法律為前提。對黨員干部來說，黨紀嚴于國法，黨員領(lǐng)導干部更不能放縱自己的“言論自由”。對中央大政方針的批評和建議，有正當?shù)谋磉_渠道和表達方式，決不可將黨組織視為可以任意發(fā)泄個人情緒的私人俱樂部。
第四，“妄議”不是批評與自我批評。批評和自我批評是我們黨一貫倡導的優(yōu)良作風和解決黨內(nèi)矛盾的基本方法。習近平同志指出：“批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有效武器。”開展批評與自我批評的目的是為了純潔黨員隊伍，提高黨員思想，改造自我，改變錯誤，其宗旨是“懲前毖后、治病救人”的原則，這樣的批評是建設(shè)性的，是破與立的統(tǒng)一。而妄議則是不負責任，不計后果，純粹是一種情緒性的發(fā)泄，如果動機不純，甚至別有用心，其效果是破壞性的、非建設(shè)性的，只會給黨組織建設(shè)和黨內(nèi)團結(jié)造成不必要的困擾。
我們還要看到，黨內(nèi)有表達不同意見的多重渠道，并且還在努力完善溝通渠道，比如通過黨內(nèi)民主生活會展開批評、進行辯論、發(fā)表看法，在黨的各級代表會上可以根據(jù)規(guī)定提出自己看法和議案，通過各種內(nèi)參反映情況，各級黨政機關(guān)的各種意見征求以及各種形式的聽證問政，這些都是正當?shù)暮秃侠淼模⑹艿焦膭畹摹＿@樣的渠道既保證集思廣益，也有利于維護全黨和全社會的團結(jié)，保持國家的凝聚力。進一步說，搞好黨內(nèi)政治生活是克服妄議現(xiàn)象的根本途徑：一是要健全黨內(nèi)民主制度，落實和執(zhí)行民主集中制的各項具體制度和相關(guān)程序，民主集中制不落實，妄議現(xiàn)象就不能根除，正如鄧小平同志指出：“現(xiàn)在黨內(nèi)外小道消息很多，真真假假，這是對長期缺乏政治民主的一種懲罰。”二是健全信息公開制度，尤其是黨政機關(guān)在人事安排、重要社會資源配置、重大決策部署上要公開透明，取信于民，消除妄議的生存空間。三是增強黨內(nèi)互動，黨的各級領(lǐng)導干部要帶頭改進黨的作風，切實解決脫離群眾、脫離實際、脫離普通黨員的問題，增進了解，增強共識，從而形成一種良性互動關(guān)系。四是用好批評與自我批評。習近平同志指出，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量取決于批評與自我批評這個武器運用得怎么樣，“我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。”
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