關(guān)注“一號文件”系列評論之一
尹 亮
5日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。這是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件，充分顯示了“三農(nóng)”工作在黨中央治國理政方略中的十足分量。
綱舉則目張。2016年，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞首次寫入了中央一號文件，當年的中央農(nóng)村工作會議也將其作為重中之重。今年的一號文件繼續(xù)聚焦了這一主題，表明農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為黨中央謀劃“三農(nóng)”工作的普遍共識和實施路徑。
隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)都出現(xiàn)了階段性供過于求和供給不足并存的局面。因此，要從供給側(cè)進行改革，特別是提高有效供給，從而促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。
針對“三農(nóng)”問題地域廣、范圍大、涉及人口多的特點，不僅要注重從整體上提升“三農(nóng)”工作，而且要著重在具體層面讓強農(nóng)惠農(nóng)措施更加精準、全面和有效。今年的一號文件，從“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”“推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈”“強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”等方面提出了強農(nóng)惠農(nóng)的具體要求……凡此種種都具有極強的針對性，摸準了問題“命脈”、打準了問題“七寸”。
社會在前進，“三農(nóng)”問題也在不斷發(fā)生變化。這就需要不斷使用新措施、新手段來解決發(fā)展面臨的新問題，從而培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。近兩年的一號文件，從“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到綠色生產(chǎn)方式，從農(nóng)村普惠金融到集體產(chǎn)權(quán)制度改革，從堅持農(nóng)民主體地位到完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度……諸多新提法、新思路都顯示了變化中的調(diào)整與調(diào)整中的變化，都向著更加全面、更加完善、更加有效的方向發(fā)展。
聞雞起舞，人勤春早。隨著一號文件出臺，現(xiàn)在最需要的便是早領(lǐng)會、早落實，切實以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線，為實現(xiàn)全面建成小康社會“擼起袖子加油干”。
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