共同團結奮斗 共同繁榮發展（紅船觀瀾）
——論十六大以來我國民族團結進步事業的新發展
圖①：少數民族代表走進人民大會堂履行神圣職責。
本報記者 龐革平攝
圖②：內蒙古傳統民族文化進課堂。
新華社記者 趙婷婷攝
圖③：產業援疆結碩果。
新華社發
圖④：大美青海湖。
人民圖片
圖⑤：藏族小朋友在體育課上“撒歡”。
新華社記者 梁書斌攝
圖⑥：歡聚彝族火把節。
新華社發
（一）
“五十六個民族五十六枝花，五十六個兄弟姐妹是一家”。歌聲即心聲，在漫長的歷史進程中，我國各民族互相依存、休戚與共、水乳交融，繁衍生息在中華大地上，形成了中華民族多元一體的格局。“我國各民族團結進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。”這是全國各族人民在發展實踐中不斷強化的共識。
在我國這樣一個統一的多民族國家里，民族關系是否和諧，直接關系黨和國家工作全局。中國共產黨自成立之日起，便一直十分重視民族工作。黨的十六大以來，根據新世紀新階段我國民族工作面臨的新形勢新任務，黨中央確立了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題，強調促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務，作出一系列加強和改進民族工作的重大部署，我國各族人民大團結不斷鞏固和發展，我國民族團結進步事業煥發出新的蓬勃生機。
（二）
民族問題不是孤立存在的，它始終是社會總問題的一部分。新世紀、新階段，我國民族工作遇到的許多新情況、新問題，都與宏觀的社會變遷和國際環境密不可分。
根據我們對當今世界的基本判斷，和平、發展、合作是時代潮流，但影響和平與發展的不穩定不確定因素增多。其中，民族問題依然是制約、困擾世界和平與發展的熱點難點，尤其是“三股勢力”時時興風作浪，挑動仇恨與混亂，給許多國家和地區的社會穩定帶來嚴峻挑戰。
當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。隨著改革開放的深入推進，民族問題與社會問題開始相互交織，給民族團結和社會穩定帶來新的影響，民族地區加快發展和全面建設小康社會的任務依然艱巨繁重。
因應民族問題的新趨勢、新變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央將民族團結進步事業放到中國特色社會主義事業全局中考量，鮮明提出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是新世紀新階段民族工作的主題，并把關于民族問題的基本理論和基本政策凝練地概括為12條，極大豐富了中國特色社會主義民族理論體系，成為新形勢下民族工作的根本指南。
落實“兩個共同”成為貫穿民族工作的一條紅線，使民族工作在全面建設小康社會布局中找準了方位，一系列重大舉措、重大部署就此展開：召開新世紀以來第一次中央民族工作會議，作出了關于民族工作的決定，對民族事業發展作出全面部署；召開第五次西藏工作座談會、新疆工作座談會和西部大開發工作會議，部署西部民族地區特別是西藏、新疆跨越式發展和長治久安的目標、任務、要求；召開第四次、第五次全國民族團結進步表彰大會，激勵各族干部群眾同心同德、共同奮斗……
（三）
深入貫徹落實科學發展觀，我國民族團結進步事業不斷開拓新局面。
發展是科學發展觀的第一要義，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決民族問題的根本途徑。民族地區經濟社會發展條件不足，面臨許多突出困難，客觀上需要中央和各兄弟省市的支援。十六大以來，中央制定出臺了一系列支持民族地區加快發展的重大政策舉措。這些政策，既有全局性重大舉措，又有專項政策；既有針對特定群體的政策，又有針對特定區域制定的措施；既涵蓋經濟建設領域，又特別突出社會事業發展，為民族地區實現跨越式發展提供了強大動力和堅實基礎。
科學發展，首先要立足實際、培育特色。中央的扶持政策特別強調了因地制宜，從少數民族和本地的實際出發，充分發揮優勢，科學確定發展目標和思路，努力走出一條具有民族地區特色的發展之路。近年來，中央陸續為八個民族省區量身定做了實現又好又快發展的專門文件，啟動了集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅工作，為民族地區加快發展和民生改善提供了重要政策支持。
以人為本是科學發展觀的核心。十年來，國家廣施民生善政，努力提升少數民族群眾的幸福指數，讓各族人民群眾共享改革發展成果。“兩免一補”政策在民族地區率先實施，民族地區“兩基”人口覆蓋率達到98.5％；新型農村養老在民族地區全面鋪開，新型農村合作醫療制度已覆蓋民族地區所有縣（市、區、旗）；農村低保已在民族地區全面建立……一系列“真金白銀”的民生政策讓少數民族群眾真正感受到了祖國大家庭的溫暖。
（四）
十六大以來，黨中央明確提出，平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的基本特征。首次把“和諧”作為我國民族關系的重要特征加以強調，既是對現實的描述，也是一種期許和要求，是處理民族關系的一項重要指導原則。
“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結”。龔曲此里被譽為“穿軍裝的活佛”，李素芝成為藏胞的“門巴”將軍，莊仕華被維吾爾族群眾稱作巴郎、阿嘎、阿達……通過廣泛開展的民族團結進步創建活動，各條戰線涌現出一大批民族團結進步的時代先鋒和先進典型，他們的故事在雪域高原、在天山南北廣為傳頌，傳遞著感人至深的民族親情，也使“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的觀念深入人心。
拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件給民族團結帶來了嚴峻挑戰，但生死關頭的守望相助、難關過后的傾情彌合以及面向未來的攜手并進，都在不斷證明著各民族大團結的牢不可破。
文化是民族生命力、凝聚力和創造力的重要源泉。近年來，中央更加重視各民族文化事業建設，著力建設中華民族共有的精神家園，強調要加強社會主義核心價值體系建設，增強各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。
一項項政策得到落實，一個個宣傳活動深入人心，少數民族文化得到了空前大發展大繁榮，極大地增強了中華民族的凝聚力和向心力，為促進民族團結、實現共同進步提供了強大的精神力量。
（五）
十年探索，十年奮進。我國民族事業發展邁上一個新臺階，站到一個新起點。
輝煌的成就，進一步展現了中國特色解決民族問題正確道路的光輝前景。繼續沿著這條大路闊步前進，始終牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，我們就一定能夠凝聚全國各族人民的智慧和力量，為實現中華民族偉大復興而奮斗。
——論十六大以來我國民族團結進步事業的新發展
圖①：少數民族代表走進人民大會堂履行神圣職責。
本報記者 龐革平攝
圖②：內蒙古傳統民族文化進課堂。
新華社記者 趙婷婷攝
圖③：產業援疆結碩果。
新華社發
圖④：大美青海湖。
人民圖片
圖⑤：藏族小朋友在體育課上“撒歡”。
新華社記者 梁書斌攝
圖⑥：歡聚彝族火把節。
新華社發
（一）
“五十六個民族五十六枝花，五十六個兄弟姐妹是一家”。歌聲即心聲，在漫長的歷史進程中，我國各民族互相依存、休戚與共、水乳交融，繁衍生息在中華大地上，形成了中華民族多元一體的格局。“我國各民族團結進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。”這是全國各族人民在發展實踐中不斷強化的共識。
在我國這樣一個統一的多民族國家里，民族關系是否和諧，直接關系黨和國家工作全局。中國共產黨自成立之日起，便一直十分重視民族工作。黨的十六大以來，根據新世紀新階段我國民族工作面臨的新形勢新任務，黨中央確立了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題，強調促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務，作出一系列加強和改進民族工作的重大部署，我國各族人民大團結不斷鞏固和發展，我國民族團結進步事業煥發出新的蓬勃生機。
（二）
民族問題不是孤立存在的，它始終是社會總問題的一部分。新世紀、新階段，我國民族工作遇到的許多新情況、新問題，都與宏觀的社會變遷和國際環境密不可分。
根據我們對當今世界的基本判斷，和平、發展、合作是時代潮流，但影響和平與發展的不穩定不確定因素增多。其中，民族問題依然是制約、困擾世界和平與發展的熱點難點，尤其是“三股勢力”時時興風作浪，挑動仇恨與混亂，給許多國家和地區的社會穩定帶來嚴峻挑戰。
當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。隨著改革開放的深入推進，民族問題與社會問題開始相互交織，給民族團結和社會穩定帶來新的影響，民族地區加快發展和全面建設小康社會的任務依然艱巨繁重。
因應民族問題的新趨勢、新變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央將民族團結進步事業放到中國特色社會主義事業全局中考量，鮮明提出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是新世紀新階段民族工作的主題，并把關于民族問題的基本理論和基本政策凝練地概括為12條，極大豐富了中國特色社會主義民族理論體系，成為新形勢下民族工作的根本指南。
落實“兩個共同”成為貫穿民族工作的一條紅線，使民族工作在全面建設小康社會布局中找準了方位，一系列重大舉措、重大部署就此展開：召開新世紀以來第一次中央民族工作會議，作出了關于民族工作的決定，對民族事業發展作出全面部署；召開第五次西藏工作座談會、新疆工作座談會和西部大開發工作會議，部署西部民族地區特別是西藏、新疆跨越式發展和長治久安的目標、任務、要求；召開第四次、第五次全國民族團結進步表彰大會，激勵各族干部群眾同心同德、共同奮斗……
（三）
深入貫徹落實科學發展觀，我國民族團結進步事業不斷開拓新局面。
發展是科學發展觀的第一要義，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決民族問題的根本途徑。民族地區經濟社會發展條件不足，面臨許多突出困難，客觀上需要中央和各兄弟省市的支援。十六大以來，中央制定出臺了一系列支持民族地區加快發展的重大政策舉措。這些政策，既有全局性重大舉措，又有專項政策；既有針對特定群體的政策，又有針對特定區域制定的措施；既涵蓋經濟建設領域，又特別突出社會事業發展，為民族地區實現跨越式發展提供了強大動力和堅實基礎。
科學發展，首先要立足實際、培育特色。中央的扶持政策特別強調了因地制宜，從少數民族和本地的實際出發，充分發揮優勢，科學確定發展目標和思路，努力走出一條具有民族地區特色的發展之路。近年來，中央陸續為八個民族省區量身定做了實現又好又快發展的專門文件，啟動了集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅工作，為民族地區加快發展和民生改善提供了重要政策支持。
以人為本是科學發展觀的核心。十年來，國家廣施民生善政，努力提升少數民族群眾的幸福指數，讓各族人民群眾共享改革發展成果。“兩免一補”政策在民族地區率先實施，民族地區“兩基”人口覆蓋率達到98.5％；新型農村養老在民族地區全面鋪開，新型農村合作醫療制度已覆蓋民族地區所有縣（市、區、旗）；農村低保已在民族地區全面建立……一系列“真金白銀”的民生政策讓少數民族群眾真正感受到了祖國大家庭的溫暖。
（四）
十六大以來，黨中央明確提出，平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的基本特征。首次把“和諧”作為我國民族關系的重要特征加以強調，既是對現實的描述，也是一種期許和要求，是處理民族關系的一項重要指導原則。
“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結”。龔曲此里被譽為“穿軍裝的活佛”，李素芝成為藏胞的“門巴”將軍，莊仕華被維吾爾族群眾稱作巴郎、阿嘎、阿達……通過廣泛開展的民族團結進步創建活動，各條戰線涌現出一大批民族團結進步的時代先鋒和先進典型，他們的故事在雪域高原、在天山南北廣為傳頌，傳遞著感人至深的民族親情，也使“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的觀念深入人心。
拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件給民族團結帶來了嚴峻挑戰，但生死關頭的守望相助、難關過后的傾情彌合以及面向未來的攜手并進，都在不斷證明著各民族大團結的牢不可破。
文化是民族生命力、凝聚力和創造力的重要源泉。近年來，中央更加重視各民族文化事業建設，著力建設中華民族共有的精神家園，強調要加強社會主義核心價值體系建設，增強各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。
一項項政策得到落實，一個個宣傳活動深入人心，少數民族文化得到了空前大發展大繁榮，極大地增強了中華民族的凝聚力和向心力，為促進民族團結、實現共同進步提供了強大的精神力量。
（五）
十年探索，十年奮進。我國民族事業發展邁上一個新臺階，站到一個新起點。
輝煌的成就，進一步展現了中國特色解決民族問題正確道路的光輝前景。繼續沿著這條大路闊步前進，始終牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，我們就一定能夠凝聚全國各族人民的智慧和力量，為實現中華民族偉大復興而奮斗。
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