今日竹山網消息 湖北省竹山縣有“八山一水一分田”之稱，“一城兩帶”內13個鄉鎮中心集鎮皆依山傍路而建，發展空間受限。“讓農民一步進城進鎮不現實，必須探索適合山區統籌城鄉發展的人口梯度轉移模式”，縣委書記佘立柱坦言。
竹山縣整合移民安置、工程拆遷、地災搬遷等政策，通過向山要地、遷村騰地、土地置換等方式擴容改造13個集鎮，新建120個新型社區，實現了“富裕農民進村鎮、居住偏遠農民‘下山’進社區”的人口階梯式轉移。
坡屋頂、馬頭墻、羊角翹、格子窗，告別深山進社區，竹山縣溢水鎮小東川村82歲的丁幫千老人由衷地感慨：“在有生之年終于能住進樓房，出門就是小廣場、大馬路，這樣的好日子以前真是不敢想！”
溢水鎮小東川村6組43戶村民，散居深山溝里，出行極為不便。去年，該鎮打破區域界線，在緊鄰的華家灣村建設新型社區，新修水泥路、文化廣場和便民服務中心等設施，43戶村民住進了聯體而建的兩層樓別墅。“這種‘遷村騰地’模式改善了村民的生活環境，也達到了人口聚集、土地集約、公共資源共享的目的。”竹山縣縣長龔舉海這樣評價。
3年來，竹山縣以投資、融資撬動民間投入20多億元建設宜居村鎮，改造秦楚風格農房1.5萬戶，4萬農民從偏遠山區住進環境優美、設施完善、布局集中的集鎮和社區，全縣城鎮化率提升11.7%。
“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。“滿塘素紅碧，風起玉珠落。”每當荷花盛開的季節，走進麻家渡鎮觀光農業示范園，滿眼田園風光如詩如畫。
示范園由麻家渡水生菜專業合作社598戶入社農民以土地入股的方式，集中連片發展1500畝蓮藕基地，新建一家食品加工企業，配套的亭臺樓榭、曲徑環廊、生態垂釣等設施完工后，將成為游客休閑娛樂、觀光旅游的現實版“開心農場”。
竹山縣耕地資源有限，土地分散、零星種植的傳統經營模式，難以發揮土地的規模效應，也很難適應多變的市場。竹山縣創新土地經營機制，成立縣、鄉、村三級土地托管服務和仲裁機構，采取土地入股、租賃、聯營等方式，引導土地向種植大戶、龍頭企業、專業合作組織依法有序流轉，組建專業合作社146家，帶動全縣10萬農戶“抱團”闖市場。“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶的土地經營方式，讓千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場形成對接。”縣長龔舉海說。
從農民到工人，寶豐鎮小堰村梁俊斌的“變身”得益于竹山土地經營機制的創新。今年，寶豐、麻家渡兩個鄉鎮零星種植的4523畝茶園，全部流轉到圣水茶場，統一由茶場管理、生產和經營。連同租賃的12畝茶園流轉到圣水茶場后，梁俊斌每年可從茶場獲得補助6000元，此外被茶場聘為茶園管理工人，每年工資收入2萬元。像梁俊斌一樣，茶園流轉后周邊200多茶農“變身”茶場工人，每年勞務收入達300萬元。
竹山縣在“一城兩帶”范圍內已建成十大高效農業示范園，特色產業產值占農業總產值的70%，人均從特色產業中獲得收益1130元。
竹山縣針對山區面積遼闊、農民居住分散的現狀，將公共服務向農村延伸，在人口集中的村鎮和社區新建“1+9”模式便民服務中心。“1+9”模式即以村委會辦公活動場所為陣地，聯合建設衛生室、計生服務室、農民轉移培訓中心等9項公益設施，集中歸并公共服務職能，推行“一站式”服務和全程代理服務制，為農民提供“一攬子”便民服務。目前，竹山已建“1+9”模式便民服務中心300多個。“‘1+9’模式避免了農村基礎設施重復建設，整合公共服務職能，農民足不出村便享受與城市均等的服務。”縣委書記佘立柱說。
農村生活向城市“看齊”，村民成為“社區居民”，過上了與祖輩截然不同的生活。“以往城里才有環衛工，如今咱村里也有，”溢水鎮下腰店村張子貴滿臉自豪,“鎮上為村里聘了一名環衛工，負責村里衛生保潔，環衛車每天進村清運垃圾，如今村里環境大變樣，連路過的城里人也羨慕不已！”（馮舉高 方榮華 馬獻倫）
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