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古都新韻入畫來
——竹山縣科學(xué)建設(shè)縣城紀(jì)實(shí)
■特約記者方榮華
    3000多年前，上庸古國曾在這里筑都，創(chuàng)造了盛極一時的輝煌與文明。
    今天，竹山再次書寫著城市發(fā)展的新傳奇，千年古都展現(xiàn)出迷人風(fēng)姿。
    從全市城市管理二等獎、全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”獎，到省級文明縣城、衛(wèi)生縣城和全國文明縣城，竹山不斷刷新著縣城的發(fā)展速度和精神高度。

    城與人的和諧

    從狹小破舊的土墻房屋搬進(jìn)新樓房，城關(guān)鎮(zhèn)南門村63歲的陳英強(qiáng)終于圓了新房夢。陳英強(qiáng)一家5口人，因?yàn)樽》烤o張，兒子成家后常年帶著妻子在外務(wù)工，春節(jié)也很少回家。去年初，縣里為陳英強(qiáng)分配一套兩室一廳的廉租房。日前，他高興地告訴記者：“住房寬敞了，春節(jié)兒子、兒媳可回家過年，一家人終于團(tuán)聚了！”
    這幾年，竹山新建2340套保障性住房，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼832萬元，城區(qū)無房戶和低收入居民基本實(shí)現(xiàn)了“住有所居”。
    該縣先后投資百億元配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)、路橋改擴(kuò)建、新舊城區(qū)改造等，縣城功能日益完善，人口承載能力漸漸提升。縣委書記佘立柱說：“我們花這么大力氣建設(shè)城市，就是為了讓百姓生活得更好！”
    縣住建局局長胡傳朝說，已竣工的縣醫(yī)院住院大樓、城關(guān)防洪大堤、文體中心等，無一不是惠及民生的工程。未來五年，竹山將啟動城市景觀亮化工程、橋頭停車場、竹山一中遷建等上百個民生項(xiàng)目。
    正在籌建的竹山一中遷建項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積500畝。遷建后竹山一中將成為鄂西北教育教學(xué)裝備設(shè)施一流的山區(qū)特色學(xué)校，原竹山一中教育資源優(yōu)化重組后，又可以緩解城區(qū)中小學(xué)生上學(xué)難、入園難。
    竹山用實(shí)踐宣示，城市建設(shè)的終極目標(biāo)和價值指向是給百姓一個幸福的家園。品味城市，竹山居民品出了溫馨、品出了幸福，人們愉悅的心情溢在眼角眉宇，群眾幸福指數(shù)不斷畫出上揚(yáng)線。

    山與水的靈動

    探尋城市的興起脈絡(luò)，水也許是最好的見證。世界上的諸多名城，皆依水而建，因水而興。竹山的城市發(fā)展思路一樣因水而豁然開朗。
    竹山縣城三面環(huán)水——堵河，一面靠山——龍背山。就在一年前，受地形制約城區(qū)面積只有15平方公里，走出老城區(qū)就是廣闊的農(nóng)村。一年后，當(dāng)人們再次關(guān)注竹山縣城時，城區(qū)正沿堵河“南擴(kuò)西進(jìn)”，5年后面積將增至25平方公里。
    在縣城“南擴(kuò)西進(jìn)”的戰(zhàn)略進(jìn)程中，竹山不斷推出新的舉措。在建的國際綠松石城竣工后，竹山向南將再造一座新城，成為縣城新的地理坐標(biāo)。堵河上游水電站下閘蓄水后，市民曾擔(dān)憂往日城區(qū)三面環(huán)水的風(fēng)光不再。而即將動工的城區(qū)景觀水系工程，使堵河城區(qū)段在電站蓄水期仍然保持景觀水面?？h里還計劃投資2.28億元治理河道，自潘口水電站壩址到堵河大橋之間建設(shè)全長16公里的水景長廊。水景長廊包括城市休閑水景觀走廊、都市田園水景觀走廊、山水度假水景觀走廊三部分，長廊內(nèi)布局上庸廣場、堵河廣場、濱水帶狀公園、濕地、女媧天池等多個山水景點(diǎn)。
    以堵河為軸，沿岸層巒疊嶂。沿線正在規(guī)劃中的南門山“中華女性文化博覽園”，建成后將成為紀(jì)念性人文景觀園林史上主題最集中、人文風(fēng)情最突出的“女性文化大觀園”。擱置多年的郭家山自然生態(tài)公園，今年再次被提上議事日程，公園設(shè)計方案突出“自然、生態(tài)、休閑、運(yùn)動”的概念。
    仁者愛山，智者樂水。竹山因山而名、親水而居美好時代的大幕已經(jīng)開啟。隨著“南擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，以堵河“兩岸三地”為架構(gòu)的竹山縣城的瑰麗畫卷漸次展開：擁山之雄偉，攬水之靈氣，山水風(fēng)光與歷史文化交相輝映，遠(yuǎn)古文明與現(xiàn)代文明交匯融合，一個“龍行山水城、東方圣玉都”的山水園林城將躍然出世。

    建與管的呼應(yīng)

    走在人流熙攘的竹山縣城大街上，外地人可能會驚訝于很少見到垃圾的蹤影。城里悄然發(fā)生巨變的，不僅僅是街道市容的整潔，這得益于城市管理由過去粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由階段性集中整治向常態(tài)化長效管理轉(zhuǎn)變。
    “城市三分建設(shè)，七分管理。城市發(fā)展，不但要建，更重要的是要管。建城難，管城更是難上加難。”竹山縣委書記佘立柱說，“現(xiàn)在，竹山縣城的骨架已逐步拉開，規(guī)模也在不斷拓展。當(dāng)前最重要的是加強(qiáng)城市管理，讓城市管理水平跟上建設(shè)的步伐。”
    城市發(fā)展到哪里，城市管理就覆蓋到哪里。竹山推行數(shù)字化和精細(xì)化城市管理，為轄區(qū)3000多個門店建立動態(tài)路籍檔案和電子檔案，明確管理職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)，城市管理基本實(shí)現(xiàn)垃圾不落地面、經(jīng)營不出門店、煙花不亂燃放等“十不”目標(biāo)。
    驚訝于城市變化的也不只是外地人?！拔矣X得竹山最大的變化是，夜半再也難聞擾民的鞭炮聲了?！本?xì)化管理使城市在點(diǎn)滴之間正發(fā)生著深刻變化，這讓土生土長的張大爺感嘆不已。去年，竹山查處、曝光違規(guī)燃放煙花爆竹案件120起。今年起，全年中只允許18天燃放鞭炮。
    建設(shè)創(chuàng)造了優(yōu)美環(huán)境，管理提升了城市品位，全國和省級文明縣城、全市城市管理二等獎是對竹山的莫大褒獎。不斷完善的城市功能和日益提高的城市管理水平，使曾經(jīng)臟、亂、差的竹山縣城變得整潔靚麗。
    竹山還創(chuàng)新社會管理體制，建立縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”管理體系，推行“五個三”管理模式，將長期分散在基層的維穩(wěn)力量擰成一股繩。城區(qū)按500戶標(biāo)準(zhǔn)重新劃定37個居民小區(qū)，每個小區(qū)配備1名人口協(xié)管員，居民無論遇到大事小事一叫就應(yīng)。建設(shè)，使竹山變大變美；管理，又使這座城市“變小”變親。
    “移步皆是景，舉目滿眼春”，城市發(fā)展帶來上庸古都生機(jī)一片。