特約記者黃治榮 方榮華
農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的富裕，特色產(chǎn)業(yè)是支撐。
地處秦巴山腹地的竹山，在先行先試建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的兩年中，積極創(chuàng)新機制，推進土地連片流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村經(jīng)濟 “領(lǐng)頭雁”，破解農(nóng)民貸款難，培優(yōu)茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產(chǎn)業(yè)，趟出了一條竹房城鎮(zhèn)帶興農(nóng)富民的新路子。
連片流轉(zhuǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模
竹山地理位置獨特、生物資源豐富，是中國高香型生態(tài)綠茶之鄉(xiāng)、中國肚倍之鄉(xiāng)。依托優(yōu)勢資源，突破性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，無疑是山區(qū)農(nóng)民致富的最佳抉擇。
針對土地分散經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)塊頭不大的現(xiàn)狀，竹山在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，著眼盤活土地經(jīng)營權(quán)，著力實踐土地租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)形式，推動土地連片向茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產(chǎn)業(yè)集中，以集約經(jīng)營壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
初冬時節(jié)，寶豐鎮(zhèn)小堰村以入股形式流轉(zhuǎn)給圣水公司的507畝幼齡茶園里依舊是一派繁忙景象，公司聘請的工人正在為茶樹深耕、除草、修剪、施肥，建設(shè)茶園作業(yè)道、排灌渠和噴灌設(shè)施。今秋，為加速九里崗萬畝茶葉核心示范區(qū)建設(shè)，寶豐鎮(zhèn)與圣水公司聯(lián)手在小堰等村推廣土地入股、集約經(jīng)營的路子：農(nóng)民和公司分別以土地或茶園、固定資產(chǎn)及生產(chǎn)技術(shù)為股份組建股份制茶場，由茶場聘請工人對土地、茶園實行標(biāo)準(zhǔn)化種植、管理，農(nóng)民每年按20%的收益分紅，實現(xiàn)工農(nóng)對接、互利雙贏。
去年以來，圣水公司以租賃經(jīng)營、土地入股等形式，在寶豐鎮(zhèn)鏵場、小堰、侯家灣、喻家塔和麻家渡鎮(zhèn)總兵安、羅家坡、柿樹坪等8個村，連片流轉(zhuǎn)幼齡、低效茶園和土地5460畝，按產(chǎn)業(yè)化路子高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展茶葉，打造了茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效新模式。兩年中，圣水公司投資300多萬元，對連片流轉(zhuǎn)的茶園進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，配套修建5口山塘、4000米排灌渠、1200米作業(yè)道、2600米機耕路，平整500畝土地高標(biāo)準(zhǔn)新建茶園，擦亮了九里崗萬畝茶葉核心示范區(qū)。
與之相應(yīng)，竹山著手組建縣土地流轉(zhuǎn)仲裁服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心和村級土地流轉(zhuǎn)托管中心，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，以健全的制度規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促使土地向特色產(chǎn)業(yè)連片流轉(zhuǎn)。
竹山百里城鎮(zhèn)帶土地連片流轉(zhuǎn)，帶動茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產(chǎn)業(yè)基地快速增至28萬余畝，催生特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個，建成特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村26個。
培優(yōu)“領(lǐng)頭雁”，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)活力
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，離不開農(nóng)村經(jīng)濟組織、經(jīng)濟示范戶的強勁帶動。
近年來，竹山結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村干部、黨員能人領(lǐng)辦合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民積極參入，把服務(wù)滲透到生產(chǎn)、管理、流通等各個環(huán)節(jié)，有效解決了政府“統(tǒng)”不了，部門“包”不了，農(nóng)戶單“干”不成的難題，為農(nóng)民架起了連接市場的金橋，增強了農(nóng)民抱團闖市場的能力。
同時，竹山出臺扶持政策，及時為專業(yè)合作社、經(jīng)濟示范戶提供貸款和服務(wù)，還推行以獎代補辦法幫建冷藏庫、交易市場等設(shè)施，提升“領(lǐng)頭雁”抵御風(fēng)險和助農(nóng)增收能力，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)活力。
去冬，麻家渡鎮(zhèn)柿樹坪村加工、經(jīng)營綠松石致富的袁濤，將發(fā)展的目光投向水田綜合開發(fā)，計劃投資120多萬元，嘗試蓮藕、鯽魚、黃鱔立體種養(yǎng)。了解他的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)想后，鎮(zhèn)、村派出四名干部深入農(nóng)戶做工作，幫助他連片租賃、整理150畝水田，支持他整修堰渠、新修作業(yè)道等配套設(shè)施。今年，袁濤立體種養(yǎng)的150畝蓮藕、鯽魚、黃鱔，畝均收入1.3萬元以上，成功闖出了水田綜合開發(fā)高效之路。
在一大批經(jīng)濟示范戶的示范、帶動下，麻家渡鎮(zhèn)羅家坡、柿樹坪村有128戶農(nóng)民種起了蓮藕，使這里崛起為全縣千畝蓮藕連片種植示范基地。
日益壯大的專業(yè)合作社、經(jīng)濟示范戶，成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力群。目前，竹山百里城鎮(zhèn)帶涌現(xiàn)專業(yè)合作社35家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會20多家，農(nóng)村經(jīng)濟示范戶3620家，帶動區(qū)域內(nèi)2萬農(nóng)戶年均增收5000元以上。
破解貸款難，助推特色產(chǎn)業(yè)躍升
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，資金缺乏成為“瓶頸”。“打破特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，關(guān)鍵在破解農(nóng)民貸款難，核心在解決擔(dān)保難，辦法在建立擔(dān)保機制。”縣委書記佘立柱如是支招。
竹山創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，按照“政府主導(dǎo)、金融主推、農(nóng)民主體、社會主投”原則，擴大有效擔(dān)保物范圍，探索多種擔(dān)保方式，整合調(diào)動各類資金，扶持合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)能人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難。
隨著百里城鎮(zhèn)帶特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金需求的激增，竹山在城關(guān)鎮(zhèn)喬兒溝裕農(nóng)林果合作社、溢水鎮(zhèn)華家灣設(shè)施蔬菜合作社、城關(guān)鎮(zhèn)高家莊扶貧資金互助社等合作組織試點，通過組織入社農(nóng)戶交納擔(dān)保基金、引導(dǎo)農(nóng)戶帶資入社等方式，探路多種擔(dān)保信貸、社會資金籌集模式：“農(nóng)戶+擔(dān)保協(xié)會”的擔(dān)保模式，“集中擔(dān)保、分散使用或分戶使用”的信貸模式，“線面擔(dān)保、周轉(zhuǎn)使用”和“聯(lián)戶擔(dān)保、分戶循環(huán)”使用模式，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、加工銷售、生產(chǎn)服務(wù)，放大信貸、扶貧資金“四兩撥千斤”效應(yīng)，培強農(nóng)村經(jīng)濟“領(lǐng)頭雁”。而對竹山廣大農(nóng)戶和合作社來說，隨著抵押物從存單擴大到訂單、專利、商標(biāo)等機制的嘗試、確立，申辦抵押貸款也變得便利起來。
竹山多項創(chuàng)新舉措的接連實施，招招出彩、處處見效，助推著百里城鎮(zhèn)帶特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，十大高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提速，綠色食品加工業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)集群生機勃發(fā)，區(qū)域生產(chǎn)總值增至42億元以上。
農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的富裕，特色產(chǎn)業(yè)是支撐。
地處秦巴山腹地的竹山，在先行先試建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的兩年中，積極創(chuàng)新機制，推進土地連片流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村經(jīng)濟 “領(lǐng)頭雁”，破解農(nóng)民貸款難，培優(yōu)茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產(chǎn)業(yè)，趟出了一條竹房城鎮(zhèn)帶興農(nóng)富民的新路子。
連片流轉(zhuǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模
竹山地理位置獨特、生物資源豐富，是中國高香型生態(tài)綠茶之鄉(xiāng)、中國肚倍之鄉(xiāng)。依托優(yōu)勢資源，突破性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，無疑是山區(qū)農(nóng)民致富的最佳抉擇。
針對土地分散經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)塊頭不大的現(xiàn)狀，竹山在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，著眼盤活土地經(jīng)營權(quán)，著力實踐土地租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)形式，推動土地連片向茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產(chǎn)業(yè)集中，以集約經(jīng)營壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
初冬時節(jié)，寶豐鎮(zhèn)小堰村以入股形式流轉(zhuǎn)給圣水公司的507畝幼齡茶園里依舊是一派繁忙景象，公司聘請的工人正在為茶樹深耕、除草、修剪、施肥，建設(shè)茶園作業(yè)道、排灌渠和噴灌設(shè)施。今秋，為加速九里崗萬畝茶葉核心示范區(qū)建設(shè)，寶豐鎮(zhèn)與圣水公司聯(lián)手在小堰等村推廣土地入股、集約經(jīng)營的路子：農(nóng)民和公司分別以土地或茶園、固定資產(chǎn)及生產(chǎn)技術(shù)為股份組建股份制茶場，由茶場聘請工人對土地、茶園實行標(biāo)準(zhǔn)化種植、管理，農(nóng)民每年按20%的收益分紅，實現(xiàn)工農(nóng)對接、互利雙贏。
去年以來，圣水公司以租賃經(jīng)營、土地入股等形式，在寶豐鎮(zhèn)鏵場、小堰、侯家灣、喻家塔和麻家渡鎮(zhèn)總兵安、羅家坡、柿樹坪等8個村，連片流轉(zhuǎn)幼齡、低效茶園和土地5460畝，按產(chǎn)業(yè)化路子高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展茶葉，打造了茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效新模式。兩年中，圣水公司投資300多萬元，對連片流轉(zhuǎn)的茶園進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，配套修建5口山塘、4000米排灌渠、1200米作業(yè)道、2600米機耕路，平整500畝土地高標(biāo)準(zhǔn)新建茶園，擦亮了九里崗萬畝茶葉核心示范區(qū)。
與之相應(yīng)，竹山著手組建縣土地流轉(zhuǎn)仲裁服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心和村級土地流轉(zhuǎn)托管中心，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，以健全的制度規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促使土地向特色產(chǎn)業(yè)連片流轉(zhuǎn)。
竹山百里城鎮(zhèn)帶土地連片流轉(zhuǎn)，帶動茶葉、煙葉、蔬菜、肚倍、花生等特色產(chǎn)業(yè)基地快速增至28萬余畝，催生特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個，建成特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村26個。
培優(yōu)“領(lǐng)頭雁”，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)活力
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，離不開農(nóng)村經(jīng)濟組織、經(jīng)濟示范戶的強勁帶動。
近年來，竹山結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村干部、黨員能人領(lǐng)辦合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民積極參入，把服務(wù)滲透到生產(chǎn)、管理、流通等各個環(huán)節(jié)，有效解決了政府“統(tǒng)”不了，部門“包”不了，農(nóng)戶單“干”不成的難題，為農(nóng)民架起了連接市場的金橋，增強了農(nóng)民抱團闖市場的能力。
同時，竹山出臺扶持政策，及時為專業(yè)合作社、經(jīng)濟示范戶提供貸款和服務(wù)，還推行以獎代補辦法幫建冷藏庫、交易市場等設(shè)施，提升“領(lǐng)頭雁”抵御風(fēng)險和助農(nóng)增收能力，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)活力。
去冬，麻家渡鎮(zhèn)柿樹坪村加工、經(jīng)營綠松石致富的袁濤，將發(fā)展的目光投向水田綜合開發(fā)，計劃投資120多萬元，嘗試蓮藕、鯽魚、黃鱔立體種養(yǎng)。了解他的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)想后，鎮(zhèn)、村派出四名干部深入農(nóng)戶做工作，幫助他連片租賃、整理150畝水田，支持他整修堰渠、新修作業(yè)道等配套設(shè)施。今年，袁濤立體種養(yǎng)的150畝蓮藕、鯽魚、黃鱔，畝均收入1.3萬元以上，成功闖出了水田綜合開發(fā)高效之路。
在一大批經(jīng)濟示范戶的示范、帶動下，麻家渡鎮(zhèn)羅家坡、柿樹坪村有128戶農(nóng)民種起了蓮藕，使這里崛起為全縣千畝蓮藕連片種植示范基地。
日益壯大的專業(yè)合作社、經(jīng)濟示范戶，成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力群。目前，竹山百里城鎮(zhèn)帶涌現(xiàn)專業(yè)合作社35家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會20多家，農(nóng)村經(jīng)濟示范戶3620家，帶動區(qū)域內(nèi)2萬農(nóng)戶年均增收5000元以上。
破解貸款難，助推特色產(chǎn)業(yè)躍升
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，資金缺乏成為“瓶頸”。“打破特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，關(guān)鍵在破解農(nóng)民貸款難，核心在解決擔(dān)保難，辦法在建立擔(dān)保機制。”縣委書記佘立柱如是支招。
竹山創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，按照“政府主導(dǎo)、金融主推、農(nóng)民主體、社會主投”原則，擴大有效擔(dān)保物范圍，探索多種擔(dān)保方式，整合調(diào)動各類資金，扶持合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)能人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難。
隨著百里城鎮(zhèn)帶特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金需求的激增，竹山在城關(guān)鎮(zhèn)喬兒溝裕農(nóng)林果合作社、溢水鎮(zhèn)華家灣設(shè)施蔬菜合作社、城關(guān)鎮(zhèn)高家莊扶貧資金互助社等合作組織試點，通過組織入社農(nóng)戶交納擔(dān)保基金、引導(dǎo)農(nóng)戶帶資入社等方式，探路多種擔(dān)保信貸、社會資金籌集模式：“農(nóng)戶+擔(dān)保協(xié)會”的擔(dān)保模式，“集中擔(dān)保、分散使用或分戶使用”的信貸模式，“線面擔(dān)保、周轉(zhuǎn)使用”和“聯(lián)戶擔(dān)保、分戶循環(huán)”使用模式，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、加工銷售、生產(chǎn)服務(wù)，放大信貸、扶貧資金“四兩撥千斤”效應(yīng)，培強農(nóng)村經(jīng)濟“領(lǐng)頭雁”。而對竹山廣大農(nóng)戶和合作社來說，隨著抵押物從存單擴大到訂單、專利、商標(biāo)等機制的嘗試、確立，申辦抵押貸款也變得便利起來。
竹山多項創(chuàng)新舉措的接連實施，招招出彩、處處見效，助推著百里城鎮(zhèn)帶特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，十大高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提速，綠色食品加工業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)集群生機勃發(fā)，區(qū)域生產(chǎn)總值增至42億元以上。
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