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■來(lái)源：十堰日?qǐng)?bào) 作者佘立柱

　　竹山縣第十三次黨代會(huì)近日勝利閉幕。會(huì)議提出：未來(lái)五年，竹山縣將以建設(shè)富裕和諧文明的幸福家園為目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展、開放先導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，努力打造特色鮮明的山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、富有魅力的生態(tài)文化大縣，全力奪取加速崛起、跨越發(fā)展的新勝利。

　　工業(yè)強(qiáng)縣，譜寫跨越發(fā)展新篇章。一是加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。圍繞“一區(qū)五園”建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)潘口水電開發(fā)區(qū)、明清農(nóng)產(chǎn)品加工園、國(guó)際綠松石城、蓮花新型工業(yè)園、寶豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和銅皮溝生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，全面提升園區(qū)集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力培植骨干企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)加速擴(kuò)張，重點(diǎn)扶持20家億元企業(yè)、100家骨干企業(yè)，擴(kuò)大“圣水綠茶”、“竹山綠松石”、“珍源單寧酸”等品牌影響力。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是培育壯大特色工業(yè)。全面完成堵河流域水能開發(fā)，積極爭(zhēng)取南水北調(diào)中線“引江補(bǔ)漢”工程啟動(dòng)實(shí)施，同步抓好風(fēng)力發(fā)電等綠色能源開發(fā)，打造全省重要的清潔能源基地。有序推進(jìn)綠松石、金銀、鐵、釩、石煤、板石等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)鈮—稀土資源開發(fā)利用，打造鄂西北貴金屬冶煉基地、全省重要的優(yōu)勢(shì)礦業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名的綠松石之都。突破性發(fā)展以綠色食品和醫(yī)藥化工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

　　綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)大繁榮。以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指引，以高度的文化自覺和文化自信推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，用“大文化”包裝“大旅游”，用“大旅游”提升“大文化”，創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣和文化大縣，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。打響“女媧補(bǔ)天地、人間桃花源”品牌，將女媧文化向中國(guó)女性文化延伸和拓展，打造“一城五區(qū)”文化旅游圈。深入挖掘上庸文化、女媧文化、十星文化等文化元素，以文化彰顯旅游的獨(dú)特魅力，依托“竹山新八景”和“十大美麗鄉(xiāng)村”，積極開發(fā)人文旅游、庫(kù)區(qū)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游產(chǎn)品，全力打造以女媧山、九女峰、桃花源、堵河源、圣水湖、女媧天池、中華女性文化博覽園等為重點(diǎn)的精品旅游景區(qū)，加強(qiáng)與神農(nóng)架、大九湖和重慶巫溪的對(duì)接合作，并融入鄂西生態(tài)文化旅游圈 “兩山一江”精品旅游線路，打造鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要板塊。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)交通、餐飲、住宿、游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施建設(shè)，培育一批國(guó)家3A、4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。著力提升旅游市場(chǎng)開放度，建立完善的旅游管理服務(wù)體系，扶持開發(fā)綠松石、茶葉、堵河奇石、上庸山珍、官渡剪紙、根雕、盆景等特色突出、附加值高的旅游商品，真正讓游客進(jìn)得來(lái)、留得住。三是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和道德法律素養(yǎng)。深入推進(jìn)“十星級(jí)”精神文明系列創(chuàng)建，抓好文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建工作，確保“十星級(jí)”品牌常創(chuàng)常新。結(jié)合新的時(shí)代特征，大力弘揚(yáng)通過大開發(fā)、大建設(shè)、大移民凝聚形成的竹山精神，進(jìn)一步展示竹山人明禮守信、開放兼容的新形象。深化文化體制改革，加快建設(shè)富有魅力的文化大縣。加強(qiáng)文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。加快文化產(chǎn)品的創(chuàng)意和策劃，積極開展文化名城、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)和命名工作，大力推進(jìn)南門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步繁榮文化演藝業(yè)。加強(qiáng)女媧文化旅游節(jié)和秦巴民歌擂臺(tái)賽的策劃，著力提高舉辦水平，將女媧文化旅游節(jié)打造為全省知名的節(jié)會(huì)文化活動(dòng)品牌。

　　開放先導(dǎo)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　堅(jiān)持向改革要資源、向開放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ粩嘣鰪?qiáng)跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。一是積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，探索靈活有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化財(cái)稅、土地、投融資、鎮(zhèn)村規(guī)劃管理等改革，探索擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限。穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，深化行政審批“三集中、三到位”制度改革，提高行政效能和公共服務(wù)水平。二是全方位擴(kuò)大開放。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口。做好南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以招商引資促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培植，力爭(zhēng)每年引進(jìn)縣外境內(nèi)資金20億元。三是搭建對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。全力協(xié)調(diào)服務(wù)谷竹高速公路竹山段建設(shè)，力爭(zhēng)將236省道升級(jí)為國(guó)道、十竹路等3條縣鄉(xiāng)道升級(jí)為省道、房康鐵路早日核準(zhǔn)并在竹山設(shè)置站點(diǎn)。完成縣城至潘口河段一級(jí)公路改擴(kuò)建，確保十竹路順利建成通車，完善通村入院路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路，構(gòu)建更加便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)村土地整理、低產(chǎn)田低丘崗地改造和土地復(fù)墾。實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)堵河沿岸城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)和村莊防洪工程，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完善農(nóng)村水利服務(wù)體系，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。抓好龍背灣電站220千伏外送線路和縣內(nèi)骨干輸電線路建設(shè)，完成庫(kù)區(qū)電力設(shè)施復(fù)建，打造十堰南部山區(qū)電力配送中心。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，完善社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，優(yōu)化郵政服務(wù)網(wǎng)，加快發(fā)展物流網(wǎng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排和資源節(jié)約利用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)，加強(qiáng)堵河流域生態(tài)保護(hù)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取將堵河源自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色能源示范縣、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范縣和生態(tài)移民試點(diǎn)縣，著力建設(shè)“山綠、水清、景美”的生態(tài)竹山。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　堅(jiān)持以縣城為龍頭、區(qū)域中心城鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以305省道、236省道為紐帶，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚和輻射能力，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、郊區(qū)向城區(qū)、農(nóng)民向居民的快速轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“龍行山水城、東方圣玉都”的城市定位，加快推進(jìn)堵河、霍河“兩岸三地”大縣城建設(shè)步伐，把潘口鄉(xiāng)、上庸鎮(zhèn)納入城區(qū)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，抓好綠化、美化、亮化和凈化，提高城市品位，鞏固全國(guó)、全省文明縣城和全省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，切實(shí)增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持先行先試，按照把竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)的總要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)帶區(qū)域城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化步伐，致力把305省道沿線的“一城七鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”建成產(chǎn)業(yè)效益明顯、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村鎮(zhèn)面貌整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、服務(wù)管理規(guī)范、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)帶、特色產(chǎn)業(yè)帶、新型社區(qū)示范帶、商貿(mào)物流集聚帶和生態(tài)文化旅游帶，帶動(dòng)全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

　　（作者單位：竹山縣委）