秦楚網(wǎng)訊（十堰日報）特約記者 胡光凱 郭齊成
初冬時節(jié)，站在自己的新樓前，看到院內(nèi)金燦燦的玉米，去年從竹山縣田家壩鎮(zhèn)落戶到溢水鎮(zhèn)華家灣村的潘口電站移民華福海，心里有說不出的高興，移民讓他過上了新生活。和華福海一樣，短短一年時間，竹山縣已將17000多移民遷移到了交通便利、土地肥沃的新村，住上了新樓，過上了新生活。
用心移民，解開百姓的心結(jié)
總投資近44億元的竹山縣潘口水電站，于2007年年底開工興建，成為我省最大的在建水電項目。
潘口水電站蓄水位達到355米時，涉及竹山、竹溪兩地移民35763人。其中，僅竹山縣田家壩鎮(zhèn)的移民就有7500多人。中南設(shè)計院一位專家驚嘆：“這么多移民集中在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作難度在全國同類水電站中應(yīng)是最難的。”
故土難離，是千百年來百姓的心結(jié)。
怎樣解開百姓的心結(jié)，讓移民順利外遷？怎樣破解移民這道世界性難題？
竹山縣決策者們通過醞釀，提出了一條和諧移民之法——用心、用情、用一件件實事去幫助移民。這樣，一切為了移民的縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動幫扶工作機制在這里產(chǎn)生了。91支移民幫建工作隊，251名黨員帶著重托來到移民工作點，用理用情用事去感動幫助移民。縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)們把公車讓出來，拉著移民到安置區(qū)考察選點；縣移民指揮部除了把移民政策補償明白袋送到每個移民戶家里外，還專門成立了政策解答專班，全天候為移民釋疑解惑。
“為移民辦再多的事都不為多。”縣行政服務(wù)中心副主任余嬌娥這樣說。她所幫扶的田家壩鎮(zhèn)北壩村移民戶張昌明是村里的重點特困戶，兩個孩子身上長著無名皰，像韭菜一樣，割了長，長了割，始終無法確診治愈。余嬌娥一方面為這個家庭組織捐助，一方面通過新聞媒體呼吁，尋求專家為兩個孩子治病。后來，她又和孩子父母一起護送兩個孩子到市太和醫(yī)院治療。在她的真情幫扶下，張昌明的新房順利建成，通過專家治療，孩子的病情已經(jīng)穩(wěn)定。老張逢人就說：“余嬌娥就是我的恩人。”
“住新樓不忘工作隊，別故土感謝好領(lǐng)導(dǎo)。”這是麻家渡鎮(zhèn)柿樹坪村移民楊文祿新樓大門上的對聯(lián)。建新房這天，縣委書記沈?qū)W強為他送來1000元建房款，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府也送給他3000元表示祝賀，縣環(huán)保局用車拉來了建新樓的水泥。正是這樣的真情關(guān)愛，才讓他家的樓房順利建成。
提到縣信訪局工作隊長李傳知，深河鄉(xiāng)井泉村移民柯賢華心里不知有多少感激。身患癌癥的老李不僅為他家建房籌款，還幫他聯(lián)系建房物資，使他在半年時間就順利建起了三層新樓。
據(jù)統(tǒng)計，短短一年時間，工作隊為移民捐助錢物800多萬元，確保了首批移民順利遷入新村。在竹山縣采訪，記者深深感受到，和諧移民在這里移出了一方和諧環(huán)境，移近了干群之間的感情。
資源整合，破解資金難題
資金難題是水利工程移民最大的難題，因為它難以達到移民所期望的補償標(biāo)準(zhǔn)。在竹山聽到最多的詞語，是資源整合。竹山縣委副書記、縣長佘立柱說：“在政策和法規(guī)允許的范圍內(nèi)，整合所有資金及土地等資源，安置好移民。”
李在思老漢就是資源整合的最大受益者。老李一家4口，兒子在外打工時，遭遇礦難，剩下一條腿，他家是村里的特困家庭。
老李家的困難，移民指揮部早就安排好了，縣里整合扶貧、移民、民政資金800多萬元，為137戶470名特困移民集中建起了新房。李在思現(xiàn)在住的新磚房自己只拿了2萬元，還得到了2萬多元的補償款。他說：“如果是自己建，這樣的新房5萬元也建不起。”
通過資源整合，竹山縣建立了政府貼息貸款制度和水泥最低限價制度，政府用后扶資金為每個移民戶提供1至3萬元的貸款，其中1萬元由縣政府提供財政貼息，目前已辦理貸款1000多萬元，政府年貼息100多萬元。
潘口水電站建設(shè)，國家發(fā)改委核準(zhǔn)的每平方米房屋補償標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行建房的標(biāo)準(zhǔn)差距較大，而投資業(yè)主又不能增加投資。為了移民的利益，當(dāng)?shù)赜终腺Y源，籌集資金7000多萬元用于移民房屋補貼，保障了移民利益。
據(jù)統(tǒng)計，潘口水電站在業(yè)主包干投資44億元之外，竹山縣通過多種途徑，組織電力、通信、國土、交通等部門整合資金4億多元用于移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
有土安置，和諧移民鄉(xiāng)村美
粉墻黛瓦，小橋流水。這是記者在麻家渡鎮(zhèn)柿樹坪移民新村所見所聞。11月17日，移民官智國正在新房前晾曬剛剛收獲的稻谷、玉米。見到記者采訪，老官樂呵呵地說：“今年秋稂收了2500多公斤，一家5口人，是個豐收之年啊。”麻家渡鎮(zhèn)黨委書記邵斌自豪地說：“這個移民新村已經(jīng)成為全鎮(zhèn)的新農(nóng)村示范村。”
“搬得出，穩(wěn)得住，能致富，把移民村建成新農(nóng)村的示范村。”竹山縣委書記沈?qū)W強如是說。
竹山縣是國家級貧困縣，潘口水電站也是我省最大的扶貧項目。這里的3萬移民基本生活在土地貧瘠、交通不便的堵河兩岸。
投資44億元的潘口水電站，有20多億元用于移民安置。移民雖然是一個世界性的難題，但是巨大的移民安置資金也為竹山縣的新農(nóng)村建設(shè)帶來了難得的機遇。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，移民安置堅持做到了有土安置。
按照有土安置的要求，享有竹山西部糧倉美譽的溢水、麻家渡、寶豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)短短一年時間先后開工興建了60個移民新村。移民新村建設(shè)與新農(nóng)村的長遠規(guī)劃結(jié)合起來，配套建設(shè)了沼氣、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。
“把最好的土地分給移民種，把交通最方便的地方分給移民建房。”邵斌這樣介紹。麻家渡鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)方式，調(diào)整出1000多畝土地給了移民，政府還拿出350萬元用于移民新村建設(shè)。
竹山縣通過創(chuàng)新土地開發(fā)、承包等方式，共開發(fā)、流轉(zhuǎn)土地3萬畝，保證了移民生產(chǎn)用地，實現(xiàn)了土地占補平衡。
目前，電站17000多移民已順利入住新村，另有10000多移民正在建新房，95%的移民都做到了有土安置。
9月26日，潘口電站實現(xiàn)順利截流，移民安置也如期完成。其速度之快讓人感嘆不已，引來了四川向家壩庫區(qū)電站及重慶、河南等地的移民考察團參觀取經(jīng)。曾參與三峽、高壩洲、向家壩等國家重點建設(shè)的長江水利監(jiān)理公司工程師蔣潔說：“竹山和諧移民，在短短時間內(nèi)順利完成移民、順利截流，其速度創(chuàng)造了全國同類電站之最。”
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