專家學者解讀十八屆五中全會公報之十六
周文彰：五中全會對全面建成小康社會精準部署
黨的十八屆五中全會公報在人們的熱切期待和高度關注中發布了，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，確認“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規劃的制定就是為了實現這個宏偉的奮斗目標。初步學習，筆者感到，全會公報體現了全面建成小康社會的決勝氣概和精準部署，提出了一系列新思想、新判斷、新部署，讀來使人方向明確、精神振奮、信心滿懷。
“十三五”時期的重要地位：
全面建成小康社會對中國夢大格局具有里程碑意義
“十二五”期間，據國家統計局有關資料，我國經濟增長保持中高速，預計經濟年均增長近8% ，不僅高于同期世界2.5%左右的年均增速，在世界主要經濟體中也名列前茅。同時，經濟總量穩居世界第二位，2011-2014 年對世界經濟增長的貢獻率超過四分之一。我國經濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力又上了一個大臺階。
2016-2020這五年，是我國全面建成小康社會的最后一個五年。全面建成小康社會是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，實現了這個目標，我們才能繼續前進，奔向第二個百年奮斗目標，即到2050年新中國建立一百周年的時候，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家?？梢?，實現全面建成小康社會這個目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，全面建成小康社會對中國夢大格局，具有里程碑意義。所以，全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。這就明確了闡述了“十三五”時期的重要地位和重要任務。
正因為“十三五”這五年具有如此重要的地位，我們就要拿出決勝精神，擺出決勝架勢，使出決勝干勁，實現決勝目標。盡管面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，特別是面臨經濟下行壓力加大的挑戰，但全會指出，“十三五”時期我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，全會要求我們準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。全會對形勢的分析判斷，既要求我們保持清醒的頭腦，更加有效地應對各種風險和挑戰，同時也提振了我國人民如期全面建成小康社會的信心。
“四個全面”深入人心：
被確立為“十三五”時期我國發展指導思想的重要內容
我們知道，2012年11月，黨的十八大部署了全面建成小康社會，2013年11月，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，2014年10月，黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治國。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記提出全面推進從嚴治黨。至此，黨的十八大以來逐步形成的“四個全面”戰略布局已清晰展現。2014年12月13日至14日，習近平總書記在江蘇調研時首次提出“四個全面”。敏銳的媒體把 “四個全面”稱為“習近平治國理政總體方略的頂層設計”，人民日報從2月25日開始發表系列評論，深刻解讀“四個全面”。3月召開的全國“兩會”均按照“四個全面”的戰略布局部署全年工作，據此，有人把2015年稱為推進落實“四個全面”的“元年”，即開局之年。今年以來，習近平總書記在各個重要會議和重要場合從“四個全面”的戰略高度謀劃全局，部署指導各方面工作，中央和全國各個重要會議都貫穿著“四個全面”的戰略要求。“四個全面”早已深入人心。2015年2月11日，習近平總書記在與各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派民主人士喜迎新春聯歡茶話會上發表重要講話時指出，“四個全面”是從我國發展現實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。
十八屆五中全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。這是“四個全面”自形成和提出以來，第一次寫進黨的中央全會文件，并被確立為“十三五”時期我國發展指導思想的重要內容。
通讀全會公報，我們可以清晰地看到，“四個全面”既是指導思想的重要構成，同時還被具體化為“十三五”必須遵循的重要原則，即堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。這六個“堅持”為內容的六大原則，都是“四個全面”所包含的重要內容。
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